行政院游院長十四日表示，我國服務業產值佔國內生產毛額（GDP）之百分之六十七，對於經濟成長率的貢獻度有百分之六，對促進經濟發展，扮演舉足輕重的角色。為了提升服務業，行政院於今年三月通過「服務業發展綱領與行動方案」，規劃金融服務業等十二項為發展方向，並將於九月份，參考經發會模式，邀集產官學專家，舉辦研討會，以協助服務業轉型升級「知識型服務業」（Knowledge-Based Service Industries），舒緩失業，提昇國際競爭力。游院長的宣示，確實為台灣的經濟發展規劃出了一個方向，我們希望游院長的宣示能儘速實施，為台灣經濟發展再創「二次經濟奇蹟」。
所謂的「知識型服務業」，指的是提供服務時，融入技術、工程或科學等知識的產業或協助科學、工程及技術推動的服務業，包括工業設計、資訊服務、通訊服務、物流、運籌管理及電子商務等。目前臺灣服務業雖已有五成以上，如果和具有相當優勢的製造業相結合，國內中小型服務業還有很大的成長空間。
台灣自一九八○年代末期起，土地、勞工及相關的環保、社會成本逐年大幅上揚，已使得傳統勞力密集產業喪失價格競爭優勢，不得不向外遷移，找尋企業的「第二春」。另一方面，中國大陸及東南亞各國陸續加入全球生產的行列，這些國家憑藉著其廣大的土地、廉價的勞動力、豐富的自然資源，吸引了大量的外資投入勞力密集產業，在如此的國際經濟情勢變遷之下，台灣已不可能再繼續依賴代工組裝之傳統製造業來發展經濟，必須要轉型經濟結構，朝向知識型服務業全力發展，這已是提升台灣國際競爭力必走的策略。
由歐美成熟經濟體的經濟結構觀之，屬第三產業的服務業，佔GDP的比例是逐年上升至百分七十至八十，而後趨於穩定。而由台灣近年來的產業結構演變可知，製造業的產值比率逐漸萎縮，服務業的比例明顯成長，如今服務業的產值比率已六成七，這顯示台灣正朝著歐美先進國家成熟的產業結構發展，這已是一股不可回頭的發展趨勢，職是，台灣惟有持續加強知識型服務業的發展才是未來經濟發展的永續之道。
面對當前全球化的國際經濟發展情勢，政府必須要有前瞻的產業政策，調整產業結構，才能持續創造最有利的發展條件，使台灣在國際經濟社會中持續引領風騷。由施振榮先生所提出的「微笑曲線」為台灣產業的未來調整提出了努力的方向。在產品的附加價值鏈中，由研發創新、設計到製造加工，以至行銷等的各項活動，其附加價值曲線形成兩頭高中間低的「微笑曲線」，左端是上游的材料、零組件、研發、創新，基本上屬於高科技業，附加價值較高；右端是下游的品牌、通路、行銷、物流、金融，多屬於高附加價值的服務業；中間是需要大量勞力的組裝、代工，附加價值較低。企業經營應選擇附加價值較高的兩端發展。
施先生的微笑曲線理論給台灣的服務業許多啟示，台灣服務業的未來：高附加價值的知識型服務業。我們有以下的具體建議，首先，台灣要想走向國際化，增強其國際競爭力，必須要建立高效率的行銷通路，近年來Made in Taiwan 產品在國際產品市場中已是高品質的象徵，而台商行銷通路遍及全球，所以台灣接下來應進一步開創自有的「台灣品牌」，才能與歐美知名品牌競爭，進一步開拓行銷國際市場，在這方面，政府應給企業全力的支持與補助。
其次，在國際物流方面，吸引國際級的物流業、運輸業來台設立營運總部，或是協助台灣企業發展成國際級的物流、運輸業，將台灣建設成亞洲的「物流及轉運中心」，是台灣利用自身地理優勢條件，提升經濟發展的最佳策略，如此台灣的倉儲、運輸、裝卸承攬、報關、保險、金融等相關產業可以得到充分發展的空間，以提振台灣經濟發展，增加大量的就業機會。
第三，依據台灣本身自然及人文的優勢條件，發展無煙囪的「休旅服務業」亦是另一個可行的方向。如此與觀光直接有關之休旅服務業如旅行業、旅館、餐飲、交通及禮品商店等，間接有關的旅館建築、建材、裝潢業等，這些行業會因觀光客的增加而蓬勃發展，如此不但可發展經濟，同時亦可僱用大批人員，降低台灣的失業率。
第四，開放國內金融市場，並建立國際資本市場，將台灣建設成「東亞金融中心」亦是努力的方向之一，但是這需要政府相關單位心態的開放及法規的鬆綁。
台灣已經是 WTO 會員國，但政府的心態及法規卻跟不上國際發展的腳步，未來政府要輔導多於管制、健全法規制度，並提出協助，全力促進業者佈局全球，物流台灣，擴大服務業產值，以提昇我國服務業的知識密集度，為企業提供全方位的協助，促進台灣經濟發展。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於93.06.20青年日報社論）
