每周寫專欄,偶而會抱怨國內媒體漏掉某條國際新聞。上星期台灣各報接連漏掉了兩條消息,卻因為都牽涉到沒完沒了的巴勒斯坦問題,情有可原。連《紐約時報》也後知後覺,事過兩天才有報導。《華盛頓郵報》更只短短數百字,看來都是受了以巴糾紛「新聞疲勞症」之害。
第一則是七月十六日下午,布希總統鄭重其事地在白宮大廳發表重要演說,宣布他「全新的」中東政策。開場白首先表明,五年前在玫瑰花園演講時,他是第一位提出巴勒斯坦應獨立建國的美國總統。美國願見「兩個民主國家| 以色列與巴勒斯坦 | 和平又安全地共存共榮。」(Two democratic states - Israeland Palestine - living side by side inpeace and security.)
這番話暗示:美國在半世紀多來的中東糾紛裏,一直偏袒以色列,縱容以軍在約旦河西岸為所欲為的立場,面臨真正調整的時刻了。若在平時,強大的「猶太遊說團」(the Jewishlobby)會立即動員它麾下成千上百的民間團體、參眾兩院議員、華爾街金融鉅子與各地傳播媒體,用各種理由反對。然而這次卻毫無動靜,令人詫異。
第二則漏網新聞更有趣,布希演講的前一天即七月十五日,裴瑞斯(Shimon Perez)正式就任以色列總統,任期七年。讀者或許聽過此人姓名,卻不會想到再過十天即八月二日,他就滿八十四歲;總統任滿時將是九十一歲高齡。相形之下,從前西德總理艾德諾(Konrad Adenauer, 1896 - 1967)創立基督民主黨(CDU),人稱「老頭子」(der Alte),卸任總理時也只六十七歲。
猶太人不是傻瓜,為何單院制的以色列國會(Knesset)在六月十三日選出裴瑞斯為總統呢?我想最重要的原因就是配合布希的新中東政策,希望在層層死結的以巴糾紛裏,找出一條可以前進的道路。
出生於波蘭的裴瑞斯是位傳奇人物,在以色列政壇打滾六十五年;一九五九年進入國會,當選總統後才辭去議員職務。這些年來,以色列多次更換內閣,他在其中十二個內閣裏歷任新聞、交通、財政、外交或國防部長等職,代理過一次內閣總理,然後又做過兩屆閣揆。當選總統之前,他仍是副總理兼區域經濟發展部長。
一九九四年,裴瑞斯以外長身分,秘密和巴勒斯坦領袖阿拉法特在挪威奧斯陸進行談判。時任總理的拉賓事先並不知情,發覺之後,拉賓聽任他繼續談判,若失敗則可矢口否認。所以達成和平協議(the Oslo Accords)後,三人共同獲得諾貝爾和平獎。
以色列有十幾個政黨,裴瑞斯換過五個政黨,先後擔任過工黨(Avoda或稱Labor)與左翼聯合陣線(the Alignment)的領袖。這次競選總統,則由佔國會最多數席次的前進黨(Kadima)提名,依照以國憲法,由全體一百廿名國會議員記名投票;而第一輪裴瑞斯只獲得五十八票,到第二輪才以八十六票當選。他的勝利顯示以色列朝野也瞭解,目前以巴間僵持不下的局面,必需有像裴瑞斯這樣的溫和人物,才能獲得巴勒斯坦人信任,給和平一線希望。
自從「六日戰爭」大勝後,以色列倚仗無堅不摧的軍事力量,佔領整個約旦河西岸與迦薩走廊,對世居當地的巴勒斯坦人進出設下種種限制。引起巴人反感最深的,是以國政府十幾年來持續在佔領區內建造村落,收容俄國來的新猶太移民;又藉防堵炸彈自殺客為詞,豎起兩公尺半高的圍牆,不斷蠶食巴人世代祖居的地區。裴瑞斯認同以色列應有正當防衛的權利,但他對擴張猶太人居住地區,卻不無微詞。
今日的巴勒斯坦基本上形同兩國:二○○五年,急進的「哈瑪斯」(Hamas,原意為伊斯蘭抵抗運動)雖有恐怖行為前科,靠選票成為巴勒斯坦自治議會最大黨,符合民主原則,使美國啞口無言,只能以停撥援助款為抵制。哈瑪斯幕後有伊朗與敘利亞支持,獨佔迦薩走廊沃土。而領導「法塔」(Fatah,意為巴勒斯坦全國解放運動)的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯,雖然代表世界各國都承認的巴勒斯坦臨時政府,卻侷處約旦河西岸,號令難出大門。
布希總統宣示的新政策,用意在迫使巴人在法塔與哈瑪斯之間做出選擇。他最重的一句話是:「巴勒斯坦人民必須決定自己的未來,他們要溫和與希望呢,還是恐怖與死亡?」而為達成共識,萊斯國務卿月底將啣命前往中東,配合剛就任「四方代表」的英國前首相布萊爾,主持一項國際會議,邀請阿巴斯、以色列與「其它鄰國」部長級以上代表,共同磋商根本解決以巴問題。布希沒說明鄰國包括哪些國家,但大家都知道他最關注的是沙烏地阿拉伯,因為沙國至今仍與美國不同調,拒絕承認以色列的存在。
布希在演講裏,呼籲阿拉伯各國放棄「世界上沒有以色列這個國家的謊言」,希望他們支持合法的阿巴斯政府。布希保證歐美各國將盡力協助巴勒斯坦,美國已立即撥發補助款一億九千萬美元,另外提供二億二千八百萬美元貸放給巴勒斯坦工商業。美國並將召集捐助國會議,邀請日本、挪威、沙烏地、約旦、埃及等國出席,共商如何幫助巴勒斯坦立國的經濟基礎。
布希也要求以色列政府立即將巴勒斯坦應分得的稅款,撥交給阿巴斯。以色列已從其囚禁的一萬巴人囚犯中,先釋放二百五十五人,以示善意;也沒有反對布希的新號召。完全重起爐灶的新中東計畫能否打破過去屢次失敗的命運,就看月底萊斯與布萊爾之行了。
(本文刊載於96.07.23 中國時報第A14版,本文代表作者個人意見)