為銜接九年一貫課程,高中、高職、綜高暫行綱要將上路,不過許多家長、教師、學者都反對,認為95年施行,但98年又要推出正式課綱,教育部拿學生當實驗白老鼠,違反教育精神。加以後期中等教育資源嚴重不均,充滿城鄉和公私立之間的不均質,卻未能因時因地因材考量,加劇後中教育之間割裂的情況,製造了教育階層間更大的鴻溝。
這三份暫行綱要影響全國高中職學生的受教權益,在暫行綱要未能有完整配套措施情況下,可能重蹈九年一貫課程實施不良之覆轍,長期將影響國家整體人力素質及競爭力的提升。

高中課程暫綱獨大

從後期中等教育發展的角度來看,課程的改革應有整體性的規劃,但目前三種暫行綱要的訂定,不只是各行其道,各自為政,甚至出現高中課程暫行綱要「獨大」的現象,成為其他暫行綱要靠攏的參考依據,顯示社會仍然充滿文憑主義的迷思,升學考科依舊主宰著課程的發展。
(一)課程發展割裂,無法適才適性:
現行高中、高職及綜合高中三種課程綱要,並非從統整角度出發,無法明確提供不同智慧學生多元選擇,不尊重學生的特質,亦不符九年一貫課程所倡導的統整精神。
(二)核心課程是拼湊出來的:
三種暫行綱要的核心課程並非整合在核心概念的角度出發,而是先有各自的綱要,才去求取最大公約數,拼湊出所謂的「核心」課程,名為「核心」,充其量只是數學上所稱的「交集」而已。
(三)不重視學校本位:
學校本位課程是各國課程的發展趨勢,但重視升學考科的結果,學校特色無從發揮,亦無法發展「高中職社區化」的理念,學校社區化、社區學校化的概念更難落實。
(四)課程彈性不足:
課程暫行綱要仍然僵化,缺乏活化的思維,多半仍是閉門造車下的產物,無法適應知識產業時代,所需具備的加深加廣能力。
(五)暫行綱要大而無當:
綱要的精神固可從較寬廣的範圍思考,但是未能更具體指出能力指標,不僅難於據以編訂教材,亦無法具體評量學生。
(六)忽視學生主體的思考:
學生是課程發展的對象,但卻未能從學生主體性出發,錯把多數人都當成具學術性向學生來教,忽略那些性向分化晚以及不具學術性向學生的特質。

後中課程應有全盤思考

後期中等教育扮演承先啟後的樞紐角色,上接高等教育,下承國民教育,因此課程的規劃需能上下銜接、橫向統整,並衡酌學生特質不同、學校功能定位不同,周延各種配套措施,為國家競爭力的提升善盡樞紐的角色。
(一)課程發展應有統整的考量:
後期中等教育課綱應具宏觀視野,通盤考量不同特質學生所應具備的共同能力,訂定後期中等教育課程總綱後,下分高中、綜高和高職三種,便不會產生割裂的情況。
(二)從學生所需核心能力出發:
後期中等教育課程綱要,應培養學生具備寬廣的能力,而非求取窄化後各課綱的交集作為能力,限縮學生所應具備的核心能力,不符合知識產業時代的需求。
(三)重視學校本位:
以學校為本位的課程,能建立各校的特色,跳脫以往只有升學導向的「明星學校」思維,而能創造出更多類型的「明星學校」,落實「高中職社區化」的概念,促使學校發展均質化。
(四)讓課程具有彈性:
課程不能由升學主義掛帥,讓考試科目一枝獨秀。課程應有更多的彈性,納入產業和社區、社會的需求,激發學生的創意,與活化學校的組織。
(五)訂定具體能力指標:
課程綱要應能更具體訂出指標,以提供編訂教材的依據,和學生考試遵循的方向,避免天馬行空式的教育,不知教育的目的為何。
(六)重視學生主體的思考:
課程設計應從學生的角度思考,考量不同特質學生的需求,激發學生多元創意,培育多元的菁英,開拓學生無限的潛能。