日前在海外演講,出席者提問:「兩岸統一對台灣經濟的影響」,我的回答是:「拋開政治對經濟的影響,就純經濟領域而言,在文獻上似尚未見到疆域或人口,對經濟競爭力具絕對影響力;反之,不論是在世界經濟論壇或瑞士洛桑管理學院的全球競爭力報告中,排名前十名的國家,小國的數目卻遠多於大國。此外,人口只有四百萬的愛爾蘭,其每人平均所得已超越德國及英國,且近年經濟成長率遠高於歐盟的平均值。
而展望未來,全球市場逐步開放,更提供具競爭力的廠商在立足點均等上,分享各國的資源及市場。再者,近年知識經濟的發揮,更削弱了先天資源對國家競爭力的限制。」當然,我這些話的前提是「小國不自我設限」。
愛爾蘭,這個一九八八年被英國《經濟學人》雜誌,以乞丐蹲在地上為封面譏為富人中最窮的國家,卻在一九九七年,被《經濟學人》雜誌以歐洲之光為名,再度登上封面。八0年代末期的愛爾蘭,在人均所得約一萬三千元時,面臨了經濟成長的停滯,失業率快速攀升。而其雖為歐盟成員,但因非處歐陸,反而面臨歐盟經濟成長,其卻有被邊緣化的危機。
**她為何未被歐盟邊緣化
然而十年間,愛爾蘭卻在一連串的政策調整及全球重新自我定位後,繳出了亮麗的經濟成績單,更擺脫了對英國的過度依賴,形成與歐盟、美洲及英國更平衡的貿易關係。對照台灣當前經濟發展現狀,至少有二點值得我們深思。
一是,其結合了在語言(英文)、地理位置及歐盟成員上的優勢,跳脫歐洲思維,積極在歐、美兩大經濟板塊中,扮演窗口角色,使得外資在其製造業的出口及生產比例,高達百分之八十八及七十二,且全球知名的電子及軟體廠商,幾皆已進駐。二是,產業政策的調整,避免一再討好製造業,而將政府部分資源移入服務業,不但造成服務業快速成長,更使服務業就業人口在一九九五年迄二00二年間,成長了百分之四十八,使得愛爾蘭由勞動力的移出轉為移入。
台灣亦位於資源豐沛及潛在新興市場中國大陸的旁邊,亦享有語言、文化優勢,且長期與西方往來,讓台灣有能力扮演大陸與西方經濟體的介面角色。然而台灣卻在恐於過度依賴大陸的迷思中,自我設限。使得台灣原可扮演之角色無從發揮,反而日益邊緣化。
而服務業的產值,雖已超過我國總產值的百分之六十七,但政府的產業獎勵措施仍多集中於製造業,使得服務業平均附加價值低,且對吸納失業無多貢獻。
一個人均所得在一萬三仟元徘徊了八年,且面臨著經濟被邊緣化的台灣,對照著十年間人均所得由一萬三仟元倍數成長,且對外經貿關係更平衡的愛爾蘭,兩相比較,應可給我國經貿政策更多的省思。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於93.06.09經濟日報10版經濟論壇)