對於開放8吋晶圓廠的舊廠到大陸投資的問題，目前讓廠商前往已是大勢所趨，況且台灣廠商現在是以做歐美市場的代工為主，因此我們必須思考的問題是將來大陸市場的需求是否很大，答案如果為是，即使台灣廠商不前往設廠，外國廠商也會去。因此不只中芯、宏力半導體等已到大陸設廠，外商如摩托羅拉也在擴廠，而中芯也要跟國外大廠技術合作。由此趨勢發展來看，日後歐美及中國大陸將成為世界兩大市場，而且中國大陸將是最具潛力的市場。

因此國內緩慢開放幾家舊廠去，不但對企業的營運有幫助，而且可先占領市場，例如大陸崑山、深圳等地已出現群聚行為，會吸引投資。另一方面，對大陸來說，如果台灣廠商不去，他們也可以在別的地方找到人才、技術。如中芯到大陸後，有不少台積電員工離職即是例證。

長遠之計，如何維持相對競爭力，並妥善解決就業問題，是政府須注意的。政府可採取配套措施因應可能的就業問題，其中稅收與資本市場是兩大重要因素。

首先，應建立廠商利潤回流繳稅的機制。否財政府採取的相對措施就沒有財源可供使用，各國都有如此的機制，如新加坡、英國都靠稅收來補貼對外投資所引發的國內失業問題，包括本國製造業僱用多少員工的製造業可獲租稅減免，或對員工薪資補貼等，所以政府要有配套措施，讓舊的晶圓廠可前往中國大陸投資設廠。如廠商到大陸投資晶圓廠，所獲得利潤之應繳稅負應匯回國內，這些增加的稅收就可以處理解決失業問題，否則政府若無此種稅收，則國內財政赤字無法解決失業問題。

其次，國內資本市場的蓬勃是讓整個晶圓廠可以到級為8吋、12吋的最基本因素，因此將來必須維持國內資本市場發展，企業才能籌到錢，才能繼續投資12吋廠及做其他投資，並維持我國國際貿易順差。

另外從整體國際景氣來看，今年景氣基本上仍朝復甦趨勢走，國際跟台灣都是如此，例如電子業實際業績從去年（90年）下半年起，即有較顯著的成長，去年11月中股市也回升。景氣雖可復甦，但失業率卻仍居高不下，如何處理值得重視，這涉及國內投資環境的改善，政府應從整合租稅、穩定政局和促進兩岸三通等方向改善投資環境。

傳統產業到大陸投資，在台灣關廠，導致失業人口增加，這已涉及整體國家產業政策定位問題，如把台灣做為全球運籌及營運中心，把營業中心設在台北，但在國外及大陸設廠生產，對公司來說賺錢，但國內卻出現失業問題。

要解決這些失業問題，唯有靠財政政策，積極面是應創造就業機會，這需要政府花錢解決，如政府想使傳統企業亦適用促進產業升級條例之五年免營利事業所得稅規定，或對雇主補貼、對受僱員工補貼等，這都要靠公經濟的財政部門來處理，無法靠私經濟來完成。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文原載九十一年三月十二日經濟日報第六版並略予修正）