聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）日前於北京發表「2004世界投资報告」，公布全球投资形勢現況。根據這項報告，2003年全球外國直接投資（Foreign Direct Investment, FDI）降為5500億美元，其中北美洲流入下降，但是流入亞洲以及太平洋區的FDI卻由2002年的940億美元，大幅增加到2003年的1,070億美元。中國大陸去年吸收FDI高達535億美元，繼2002年911事件之後再度超過美國，成為全球第二大流入國，第一仍是盧森堡的850億美元；另外香港吸收136億美元。台灣則只有4.53億美元進帳，而有57億美元流出。但台灣官方的統計卻是 35.6億美元流入，39億美元流出。這些現象，值得全民來關切 。

為什麼FDI讓聯合國如此重視呢?因為FDI代表實質投資，可以帶給國家經濟成長的動力，包括擴展貿易、創造工作機會、技術移轉、國際市場訊息流通、行銷技巧運用、產業升級與技術研發、促進經濟成長、增加稅收等好處，同時也是國力的象徵，所以世界各國都全力爭取歡迎，運用租稅減免、金融優惠及行政獎勵等措施，吸引其流入。美國的FDI較前年下滑53％，從630億美元降到300億美元，為近12年來最低水準。香港則較2002年增加了四成，亞洲排名僅次於大陸，全球排第11名。台灣的FDI卻僅有4.53億美元，占固定資本形成的0.9％，世界名列第117名，連續3年退步，這是相當值得重視的議題，與2000年的76億美元不可同日而語。但台灣流出的FDI達57億美元，世界排名第24，占固定資本形成高達11.3％，流出流入兩者差了12.6倍，也就是說國外投資台灣每1塊錢，就有12.6元走出台灣到國外去投資。這表示台灣的投資環境確實存有很大的問題，國內投資者寧可對外投資，也不願意在台灣投資，國際投資者亦形卻步。

國際組織與政府單位所公布對台灣的FDI數額差異巨大，是許多人相當不解的問題。其問題出在經濟部投審會對於FDI的定義太過廣義。舉個例，經濟部投審會2003年11月核准，日本日產汽車投資新成立的裕隆日產公司3.13億美元，但這筆投資日產是以原持有裕隆汽車25％的股權，以換股形式投資裕隆日產，日產實際上未匯入分文來台灣，但這筆錢卻活生生的記在FDI上。另外一例是日商DCM 投資遠和電信1.5億美元的案子，因為DCM原本已投資和信電信，和信和遠傳電信合併成遠和後，DCM持有的和信股權理所當然轉至遠和，投審會把這項股權移轉案也視為新投資案。這樣的計算方法，當然會與國際組織所公布的數字差異甚大。

FDI的數字的增減，可以看出該國未來經濟成長的趨勢。台灣的FDI連三年下滑，這是對我國的極大警訊，而數字的正確，更是我國經濟發展的基礎。聯合國貿易和發展會議的調查顯示，近百分之六十的跨國企業及百分之九十的本地精英，預測外來直接投資的前景在2004至2005年度將會得到改善，而中國內地、印度及泰國的前景尤其明朗。但台灣是兩岸三地FDI表現最不佳的地方，居於四小龍之末，連印度、泰國我們都望之莫及。政府須確實設法改善投資環境，推動穩定的施政分針，才能吸引外來投資，才能防止資金持續大幅外移。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於93.10月份卓越雜誌社論）