全球搶錢遊戲

有個全球搶錢遊戲，就是外人直接投資（Foreign Direct Investment, FDI），指的是外國企業對本國固定資產（廠房、土地、運輸工具）購買的實質投資，這是全球化的基本動能和國家經濟成長的動力，包括增加生產力，促進就業，擴展貿易、技術移轉、國際市場訊息流通、行銷技巧運用、產業升級與技術研發、增加稅收，移動技術，促成永續發展等好處。同時，FDI也是國力的象徵，所以世界各國都全力爭取歡迎，運用租稅減免、金融優惠及行政獎勵等措施，吸引其流入。

聯合國統計的近年全球FDI，高峰在2000年，達到1.4兆美元。當年也是全球經濟、股市和投資的高峰，網路銳不可擋，「達康」（.com）像是印鈔機。好景不長，次年就大幅滑落，只剩8,100億美元，一方面是網路泡沫化，再則受911恐怖攻擊的影響。金額減少，競爭當然更就更激烈。隨著全球不景氣，往後兩年的金額再降為6,300億美元與5,600億美元。

在2003年，FDI的投資內容，由以往的電子硬體為主，轉變為以服務業之運輸、通路、金融為主。流入已開發國家的金額下降，美國更劇降53％，僅餘300億美元，是1992年以來最低點。流入開發中國家的FDI則上升9％，達到這些國家GDP的1/3，而在1980年，這個比例只有10%。流入拉丁美洲下降，而流向亞洲的及太平洋區的，由2002年的940億美元，增加到2003年的1,070億美元，上升13％，主要流入中國大陸535億美元，繼911事件之後再度超過美國，成為全球第二大流入國，第一仍是比利時（含盧森堡）的850億美元，香港則吸收136億美元。。最能吸引FDI的頭三名國家，是比利時（含盧森堡）、中國、愛爾蘭，最不吸引的國家為沙烏地、印尼和蘇利南莫。

台灣則只有4.53億美元進帳，而有57億美元流出。但台灣官方的統計卻是 35.6億美元流入，39億美元流出。台灣的4.53億美元FDI，僅及香港的1/33，大陸的1/85，世界名列第117名，連續3年退步，與2000年的76億美元不可同日而語。但台灣流出的FDI達57億美元，世界排名第24，占固定資本形成高達11.3％，流出流入兩者差了12.6倍，也就是說國外投資台灣每1塊錢，就有12.6元走出台灣到國外去投資。這表示台灣的投資環境大有問題，國內投資者寧可對外投資，也不願意在台灣投資，國際投資者亦行卻步。至於國際組織與政府單位所公布對台灣的FDI數額差異巨大，許多人相當不解，其問題出在經濟部投審會自行對於FDI定義太廣，未與國際接軌。

FDI的數字的增減，可以看出該國未來經濟成長的趨勢。台灣的FDI連三年下滑，這是極大警訊，而數字的正確與否，更是我國經濟發展的基礎。聯合國貿易和發展會議的調查顯示，近百分之六十的跨國企業及百分之九十的本地精英，預測外來直接投資的前景在2004至2005年度將會得到改善，而中國內地、印度及泰國的前景尤其明朗。但台灣是兩岸三地FDI表現最不佳的地方，居於四小龍之末，連印度、泰國我們都望之莫及。政府須確實設法改善投資環境，維護數字正確，推動穩定的施政方針，才能吸引外來投資，才能防止資金持續大幅外移。

（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於94.01.卓越雜誌）