台灣服務業產值已佔GDP四分之三,未來經濟成長需高度仰賴服務業,惟服務業輸出能力的培養,需借助大陸提供培養競爭力的空間。
2005年台灣服務業產值已佔GDP的百分之七十三,而製造業只佔百分之二十一;故若服務業產值能成長一個百分點,等同於製造業成長的三倍,故台灣未來整體經濟的成長力道,亟需仰賴服務業。惟因國內市場狹小,因此,我國服務業亦應具有輸出的能力,方能肩負主要經濟成長貢獻角色。
惟台灣的服務業卻不同於製造業,絕大部分不具國際競爭力,而在提升競爭力的努力上,亦與製造業呈現極大的差異;以2004年投入研發(R&D)之比例來看,製造業占總投入研發經費達百分之九十三,而服務業則僅占百分之七,此與二者產值占GDP的比率極不對稱。以美國為例,其R&D分佈在製造及服務業比例,分別為百分之五十九及三十九,莫怪乎美國的服務業在國際間具有相當強的競爭。而我政府在提供R&D經費補助時,亦有明顯偏差;以經濟部的科專補助而言,補助在服務業者只有百分之七,其餘多在製造業,亦即政府在投入資源以提升產業競爭力時,並未隨台灣經濟結構轉變而調整。
惟要使我國服務業具輸出能力,單靠政府或研發投入,不可能短期有成,需透過市場的創造,讓業者在有利可圖的市場,依據市場機制自願投入更多的資源,來改善品質以滿足市場需求,進而提昇國際競爭力;而創造市場的方式,一為引進外來需求,另一則為協助業者向外擴張。
台灣的不動產、租賃、教育服務、醫療保健、文化休閒、住宿及餐飲業等服務業,多已呈現需求不足的成長停滯狀態,惟在本身不具特殊吸引力時,要在國際間吸引客源有其困難,而大陸是少數仍具吸引力,且尚未開發的需求來源,故若能放寬大陸民眾來台置產、觀光、醫療,以及學生來台就學,對此等服務業產值將有極大助益。據觀光協會的估計,若台灣每年有一百萬的大陸觀光客來台,約可創造五百億的直接產值,而間接效益更可高達千億,約為我國一個百分比的GDP。若只佔我國GDP產值百分之一點六的觀光旅遊業,即可創造如此高的貢獻,對產值已佔GDP百分之五的教育及醫療產業,以及百分之八的不動產及租賃業,能創造的貢獻將更大。
至於金融服務業,大陸更是一個潛在可輸出的市場;由於我國金融產業不具國際競爭力,因此,較難在國際市場有所突破。惟因先天語言、文化及大量台商之優勢,復以大陸對較先進複雜的金融商品並不開放,使得我國金融機構得以我國發展較成熟的商品,與歐美先進國家及當地金融機構在大陸市場競爭,故極具發展之空間。
由於台灣服務業產值已佔總產值近四分之三,因此,未來帶動經濟成長來源,很大一部份需仰賴服務業成長,惟台灣國內市場過小,因此,服務業一定要有輸出的能力,才能有效帶動經濟成長,但台灣服務業多不具國際競爭力,因此,在整體培養競爭力的過程中,亟需大陸市場的需求及來提供成長空間,並作為台灣經濟轉型之迴旋空間。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於6月天下雜誌)