九月份立法院開議，最主要的工作，就是來審查九十六年中央政府總預算。目前政治情勢在一片倒扁挺扁的混亂中，但政治立場要表達，政府預算更要花心思。替人民把關預算，刪除浪費、糾出浮濫，國家的資源才不會被浪費。政治的爭議遲早會結束，但國家的債務要是留下來，就不可能憑空消失。筆者淺看此次的總預算，提供給委員及所有關心國家預算的人作參考。
首先來談預算政策，行政院從九十二開始，每年的總說明都提到，期能達成五到十年內財政平衡之目標。但都過了五年，還是照本宣科，到底五到十年，是從那一年開始，那一年結束，具體作法是什麼，也請行政院給個交代。另外預算書還特別提到重要公共工程建設及重大施政計畫，應先行製做選擇方案及替代方案之成本效益分析報告。但從過去的五年五千億到近日的治水特別預算，預算書總是薄薄幾頁，有時連項目都沒有，就要通過預算，更別提替代方案，因此落實才是真正的重點。
歲入的部分，今年的課稅收入都大幅度的增加，所得稅甚至大幅成長百分之廿一。原因是去年預算低估所造成，然而比照九十四年度的決算數，才多兩百多億，經歷二個年度卻成長不到百分之四，經濟成長率都遠高此數據，因此合理懷疑有低估的嫌疑。另外財產收入大幅成長百分之四十，變賣國產速度爆增，令人啟疑。明年是總統大選黃金第三年，如果歲入低估的話，便有空間，將多餘的錢挪用選舉用途；國產變賣增加了，是否在卸任前有不當利益，這些都必須去瞭解的。當然有一點是正面的，就是證交稅是增加的，依往例總統大選前有一波上漲的行情，從證交稅也可以看出政府作多的心態。
歲出的部分，預算與施政方針不合，已經有許多學者提出，我以所見不合理之處提出看法。第一法務部增列建置通訊監察系統計畫二點五億元：我國監聽單位有國安局、有調查局、有警察局等，太多的電話被監聽，法務部為何也想搞監聽，難道是總統大選要到了，進行政治的監察？第二外交部增列台薩園區開發等援外經費八點三億元：今年我們和查德斷交，拿這些援助查德的預算來補貼台薩開發應已足夠，為何還大增預算，金錢外交不應再繼續。第三陸委會沒做事卻大增預算：民進黨目前停止兩岸對話，總統選舉抹紅在所難免，預算卻擴增百分之十四，難道這些錢是要派密使去解釋態度？第四勞委會職訓局辦理中高齡職業訓練僅編一千萬：目前中高年齡失業嚴重，因此要須培養第二專長，但政府竟然才編列一千萬，不知道這麼少的錢能訓練多少人，遠不如監聽及送錢給國外，這樣對勞工公平嗎？第五升息趨勢明確利息支出成隱憂：美國已經升息十七次，台灣升息的腳步遠不如世界各國，未來將呈緩步升息。然而今年高達一千三百七十三億，要是利率由百分之二升到百分之三，利息占歲出將一舉達到百分之十二以上，令人擔心。第六中油、台電明年又要虧損：明年中油、台電都各預計虧損卅四億，總計六十八億，身為國營企業的龍頭卻年年虧損，不能繳給國庫，卻要全民承擔虧損。
總預算的編列是施政方向的宣示，也是國家總體資源分配的藍圖。所有的人民都應該關心國家的預算，支持立委嚴格把關的態度。預算書每年都有近百本送給立委，當中必藏有浪費與浮編，期許每位委員多看預算書，別辜負人民的期待。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於95年9月22日中央日報網路報）
