之前我們對外發表，2000年政權移轉時，中央長期負債只有2兆3,330億元，民進黨執政七年來，擴增1兆7,077億元，高達4兆407億元，平均每年舉債金額2,440億元，為國民黨執政時期的2.3倍。連同地方政府之長期負債，債務餘額約4兆8500億元，占GDP比率40%。包含隱藏債務計達11.8兆元。對此，有立委拿此來質詢主計長許璋瑤，請他來解釋。他說截至96年底為止，中央政府累計未償還債務確為4兆407億元，若再加上1年以下短期債務1千億、非營業基金6千億，以及地方債務6千億，政府累積債務約為5兆3千億，並沒有外界傳聞那麼多。然而，主計長所講的數字，只是對債務定義的不同，如果用廣義的定義來說，台灣的國債還是超過10兆以上。但他也首次公開的說，政府的債務為5兆3千億，也等於告訴國人，國家負債不是之前所講的3兆多，而是高達5兆多，超過GNP的50%，可見國家債務相當的嚴重。

過去政府要通過特別預算的時候，總是告訴民眾，政府債務不多，並以最狹義的債務定義來與國際比較，證明負債是低水準，所以還有空間來舉債。因此總是用特別預算排除預算法的限制，來增加國債。然而這一切謊言，如今陸續被戳破，例如主計長說出政府的負債為5兆3千億，比過去增加了一兆多，債務占GNP一下子提高10%以上，過去所講的國債果然太狹隘；另外就是WEF世界經濟論壇的最新報告，我國的財政赤字排名竟為第72名，是所有評比項目排名倒數的。過去民進黨政府告訴我們，我們的國債是世界低水準的，政府赤字不嚴重，但排名竟然是第72名，可見政府對國債並沒有老實講。

雖然主計長有勇氣講出政府債務約為5兆3千億，但離外傳的10兆以上仍有一段差距，這其中的差別在那呢？第一營業基金的負債：所謂的營業基金講白點就是國營企業，然而我們的國營企業萬一倒閉了，其負債是否要概括承受。答案很清楚，是要的。過去民營的中興銀行的虧空，政府都拿出八百億來彌補，更何況是國營企業。目前我們國營企業的總負債為1兆2千億元，以5千億來估算成政府負債，並不過份；第二社會保險的隱藏負債：政府所經辦的社會保險，藏有許多保費難以支應的問題，包括公教人員保險的潛藏負債、勞工保險的勞退基金餘額不足支應到期的老年給付以及潛藏債務、勞退輔基金未提撥退休金及潛藏負債等，這些負債統計約1兆元；第三既成道路徵收補償：有許多道路是占用私人的土地，這個問題存在已久也相當的嚴重，造成有有錢人買這些土地作為節稅之用，造成稅收不斷的流失，經官方的估計既成道路徵收補償高達4兆元之多。估且不論地方政府積欠健保費等其他負債，國家負債加總起來高達11兆，並沒有灌水的情形。

過去因為各國對於債務的界定不一，讓政府有模糊的空間，但太多的事實證明，台灣的國債問題嚴重。除WEF，IMF國際貨幣基金也強烈質疑我們債務過高，因為GNP成長率以遠不足以支撐足夠收入來還本付息。如果用我們估計國債11兆來算，台灣未償債務占ＧＮＰ比率已超過100%了，這是多麼嚴重的問題。國債的影響包括降低國家債信、降低國際競爭力、排擠經常支出、加稅勢難避免、代際負擔不公、擴大所得差距、經濟益形困頓。將國債問題說是當今政府最大的危機，一點也不為過。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於95年10月2日中央電子報）