肯亞最負盛名的，是吸引國外百萬富豪的狩獵旅遊業。曾幾何時，這塊非洲最後乾淨土也吹起了燒殺擄掠之風。上周歐美媒體充斥肯亞動亂的報導，CNN每小時都有城鎮被暴民破壞，斷垣殘壁與燒毀車輛觸目驚心的鏡頭。而動亂如今已演變成執政的「全國團結黨」（Party of National Unity）黨魁吉巴基總統（Mwai Kibaki）與反對黨間的生死鬥爭，雙方都不在意死傷或逃難的人民，所爭的是究竟誰贏得了12月27日的大選。
投票那天，肯亞3700萬人口中，投票率高達70％。競逐者眾多，最大反對黨「橘色民主運動」（Orange Democratic Movement）候選人歐丁嘉（Raila Odinga）在90％投票所開票後，原本贏吉巴基37萬票，最後卻輸了20萬票。歐洲聯盟（EU）、國協（The Commonwealth）以及肯亞國內觀察論壇都認為太不像話。
事實非常簡單，吉巴基掌握政府大權，中央選舉委員會（ECK）委員都是他派任的，該會選後匆促開會，逕行宣布總統已當選連任，吉巴基元旦日立即宣誓就職，惹得各地憤怒民眾群起反對，局勢一發不可收拾。
非洲所謂民主選舉，與政綱、政見的關係不大，常起因於種族歧異。吉巴基總統屬基庫尤族（Kikuyu），集居中部奈洛比一帶，佔全國人口22％；而歐丁嘉屬盧奧族（Luo），佔人口14％，並獲盧希亞族（Luyia，佔14％）、卡倫金族（Kalenjin，11％）等族支持，所以得票超過現任總統。
我在南非時，肯亞總統莫夷（Daniel Arap Moi）來訪。兩國雖無邦交，我仍以外交團團長身分參與國宴，和他寒喧。此公原為整天手持馬尾拂塵的肯亞國父肯亞塔（Jomo Kenyatta）副手，肯亞塔逝世後繼任，原只是暫代。他卻利用種族紛歧，一連做了24年，可見手腕不凡。非洲無官不貪，莫夷撈飽之後，2002年世界銀行與西方捐助國家逼他舉辦多黨選舉，他才下台。
說來好笑，吉巴基與歐丁嘉竟然聯合出馬，競逐那次稍具民主意義的選舉。吉巴基原承諾當選總統後，由歐丁嘉出任總理。肯亞憲法下，大權集於總統之手，總理形同傀儡，那個位置可說不值分文，而肯亞國會各小黨聯合想修改憲法，都被總統阻止。
吉巴基6年來的政績爛透了，國內外一片指責之聲，英國與聯合國發展基金都看不下去，公開譴責這個把貪污手伸進援款的政府。歐丁嘉則趁勢發動群眾抗議，動亂之火點燃後，迅速波及全國，誰也無法澆熄。
原被視為東非天堂的肯亞，根據紐約「外交關係協會」（CFR）本月9日發布的報告，迄今無辜民眾傷亡在500至1000之間，流亡失所者則達25萬人。動亂的真正原因也並非黨爭，而是歷史悠久的種族仇視。
吉巴基那族人及齡時有割包皮的風俗，與猶太人相似。而歐丁嘉那族向認對方錙銖必較，貪得無厭。情勢演變至今，雙方都無路可退，不是你死就是我活，沒有談判的可能。
布希總統或國安幕僚對肯亞毫無興趣，根本無對策可言。國務院先還發表簡短聲明，「慶賀」吉巴基當選連任。眼看動亂不止，媒體報導引起全美注視，才派主管非洲事務的女助理國務卿佛萊塞（Jenday Frazer）趕去瞭解。
元月7日，迦納總統兼非洲聯盟主席的庫束爾（John Kurzur）到奈洛比調停，與雙方密談多次，政府與反對黨都不肯讓步。10日，庫氏知難而退，他向媒體說，前聯合國秘書長安南將接手繼續調停。我看安南也註定會失敗。
（本文刊載於97.01.14 中國時報第F2版，本文代表作者個人意見）
