民進黨常說，國民黨在立法院阻擋預算通過、杯葛預算，所以造成台灣經濟的不振，這些完全是栽贓抹黑的手法。筆者平日對預算即有深入的研究，希望透過文字，讓全國的老百姓知道預算的真相。
壹、預算未過，為何陳水扁薪水照領
每年的12月31日皆為下年度中央政府總預算的最後審查日，因為藍綠的政治協商各有算計，藍綠各堅持己見，造成預算難以通過，常違法拖延好幾個月，這個藍綠都該打屁股。然而身為執政黨的民進黨為什麼不緊張，照理來說預算沒通過，政府應該沒錢運作，包括陳水扁及公務人員薪水都停擺才是。原來，我們國家的預算法規定，只有新興資本支出及新增計畫，須等預算完成審議程序後才可以動支，其他的原訂支出都不受影響，繼續執行。法令如下：
預算法第五十四規定：總預算案之審議，如不能依第五十一條期限完成時，各機關預算之執行，依下列規定為之：
１、收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入。
２、支出部分：
（１）新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第八十八條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。
（２）前目以外之計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。
３、履行其他法定義務之收支。
４、因應前三款收支調度需要之債務舉借，覈實辦理。
「新興資本支出」、「新增計畫」之定義為﹕
(一)新興資本支出：
１、固定資產建設改良擴充或購建固定資產新興專案計畫，本年度編有預算而上年度未編列者。(註:依一般商業會計理論，資本支出即為購建固定資產。)
２、本年度編有「一般建築及設備計畫」預算而上年度未編列者。
(二)新增計畫係指本年度新增或本年度編列而上年度未編列之業務計畫。當年度開始編列預算者，應視為新增計畫。 計畫名稱本年度有變更或計畫重新整併，但實質計畫內容未變動者，仍屬延續性計畫，不認定為新增計畫。
所以政府講的擋預算，所影響的就只有新興資本支出及新增計畫這兩方面，一年約幾百億，跟本不到國家整體預算的5%。然而，新增計劃的預算，問題相當的多，包括百億的計劃卻只有大綱幾頁、未作效益評估、未做政策環境評估、未作國家財政整體考量等。在野黨多花一點時間，要求政院補件說明，這本來就是立委的職責，這不能稱「擋預算」，應該稱「為人民血汗錢把關」。民進黨卻據此，大作文宣，說在怎麼野蠻，也不能擋預算、也不能刪預算。筆者想問民進黨，如果預算都不用審、不用刪，乾脆就改帝制。
貳、把關預算，替國庫省下三千億
不畏民進黨在怎麼野蠻的廣告恐嚇，國民黨堅持嚴審軍購案，擋下軍購案四十二次，這樣的努力，才能為國庫省下三千一百一十八億元。如果不是在野黨的堅持，讓這些預算多加探討，三千多億的浮編浪費就這樣白白損失。國民黨也公開表示支持合理軍購，維持台灣適當防衛能力，並展現自我防衛決心，但絕對反對不合理軍購。事後看來，國民黨的作法當然是對的，民進黨當然是錯的。如果當初害怕民進黨的文宣恐嚇，軍購案一提出就給予通過，在野黨豈不是對不起老百姓。
參、憲法規定立委就是刪預算，不能加預算
在公開的媒體廣告擋預算及刪預算，是一種侵犯立委職權的行為。我們的立法委員有兩大工作，一個是審理法案，一個就是審理預算。且憲法有規定「立法機關不得為增加支出之議」，也就是立法委員只能刪預算，不能加預算。因此，如果照民進黨的邏輯，刪預算就是不好的立委，是一個嚴重污名化的廣告，侵犯立委職權，對國家的永續發展將受到衝擊。
肆、立委不刪預算，百姓就等著加稅
就因為「擋預算，阻礙經濟」，所有政府編的預算就不能刪嗎？如果政府要什麼錢，立法院都照案通過，那立委的工作誰都能當。重點是，如果沒有立委為人民把關，財政當然會潰堤。當政府舉債過多，連利息都付不出來的時候，所有的百姓只有被加稅，國家才能度過難關。世界上已經有很多國家，有類似的案例。
伍、民進黨「擋預算，阻礙經濟」的說法是錯的
聰明的你，經過筆者的解釋，應該可以瞭解民進黨這個說法是騙選票的。立法院的預算中心，每年針對預算的缺失提出好幾百點，三本書厚厚的，這代表國家的預算問題一堆。面對這樣多的預算問題，難道為了選舉就要在野黨睜一隻眼閉一隻眼嗎？各位朋友，當民進黨的支持者跟你說，國民黨擋預算阻礙經濟，請大聲的跟他說「錯，你被民進黨騙了」。
（本文僅代表作者個人意見）
（本文刊登於97年1月12日東森電子報）
