報載行政院研擬將現行的「扶持五歲幼兒教育計畫」逐步擴大補助的家庭，預計98學年度起補助年收入在80萬以下的家庭、100學年度起補助年收入在110萬以下的家庭，藉此每年提供幼童免費就讀公幼立的托育機構，並且給予不同額度的金錢補助，至於，最高補助金額將由2萬元提高為6萬元。顯然，選前利多放送的幼兒教育補助措施，還是有它回歸基本面的論述思考。
表1：幼兒教育補助一覽表
單位：元
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學年
度
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補助對象
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補助額度
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1子女/
家戶年所得
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2子女/
家戶年所得
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3子女/
家戶年所得
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就讀公立
幼稚園
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就讀私立
幼稚園
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98
、
99
學
年
度
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低收入
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低收入
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低收入
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免費
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6萬
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中低收入、30萬以下
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中低收入、40萬以下
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中低收入、50萬以下
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免費
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5萬
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30-40萬
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40-50萬
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50-60萬
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2萬6千
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4萬
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40-50萬
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50-60萬
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60-70萬
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2萬
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3萬
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50-60萬
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60-70萬
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70-80-萬
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1萬4千
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2萬
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60萬元以上
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70萬以上
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80萬以上
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不補助
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1萬（原幼教券）
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100
、
101
學
年
度
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低收入
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低收入
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低收入
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免費
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6萬
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中低收入、30萬以下
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中低收入、40萬以下
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中低收入、50萬以下
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免費
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5萬
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超過30萬、60萬以下
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超過40萬、70萬以下
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超過50萬、80萬以下
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2萬6千
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4萬
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超過60、90萬以下
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超過70、100萬以下
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超過80、110萬以下
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1萬4千
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2萬
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超過90萬以上
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超過100萬以上
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超過110萬以上
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不補助
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1萬（原幼教券）
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資料來源：中國時報，2008.02.28.
誠然，從89學年度起開始實施發放幼教券，藉此補助就讀私立幼托機構的5歲幼兒並給予每人每學期5千元的幼教補助，至於，從93學年度起，則是改採取「分期分階」以實施弱勢家庭5歲幼兒的教育補助，補助的額度也從5千、2萬元到全部免費不等，而98學年度起更是一舉擴大了補助的家庭與金額，對此，五個學年度加起來，粗估總共需要2百多億元經費，不過，預估可以受益的幼兒人數，也將從98學年度的10萬4千人（占總幼兒數的51％）一舉增加到100學年度的13萬人（占總幼兒數的66％），乍看來，幼教補助的效益似乎是值得被期待的，只是：
還原回到根本的提問乃是：此一分階、時程的幼教補助措施究竟是要解決什麼人的什麼問題？可以解決到什麼程度？以及解決的同時又會衍生出什麼樣的預期與非預期後果？特別是僅就中低收入戶之『舊貧』到從30萬元至110萬元之間的『近貧』與『趨貧』，所得收入的門檻標準是否得宜、過高？而相關的補助額度對於涵蓋教育與養育等等開銷支出的替代水準又為何？這些都是需要進一步釐清的，特別是個別學年度之間補助到位的落差銜接以及現行幼教市場商品化的對價關係等等的結構性限制，在在點明了：該項的「扶持五歲幼兒教育計畫」即使是照顧到所謂「灰色地帶」的弱勢家庭，但是，是否因而得以讓家長怦然心動地願意投入生產大軍的行列，這還是有待商榷的；連帶地，關乎於低收入與低所得背後之經濟弱勢的弔詭性，也有它回歸到現行租稅制度以及課稅公平與否的具實檢討，至於，長久以來，諸多福利津貼措施所誘發出來的各種道德危險行徑，更有它迷思解構的必要性。
其次，對於少子女化、鼓勵生育誘因、提振生育率以及減輕家長教育支出負擔，此一命題的串聯是有它需要回應到現實生活世界裡動態且連續的生命歷程上，這是因為生育、教育與養育的互動關係還是有其生命周期的階段性發展意義，因此，5歲之前與之後的各項配套措施，自然是要需要通盤考量；連帶地，各個發展階段的諸多需求主要還是要扣緊家庭能否穩健運作的基本命題上，就此而言，對於「扶持五歲幼兒教育計畫」的擴大辦理，除了時機點與社會觀感的論述考察外，長久以來，行政部門天女散花以及天外飛來一筆的諸多即興作為，無論是需求評估、過程評估、結果評估與效益評估等等的前置作業；抑或是個別政策措施背後的總體規劃與遠見藍圖；以及看守內閣之消極不作為的責任政治倫理，在在都會讓原本是美事一樁的「扶持五歲幼兒教育計畫」，產生不必要的阻礙干擾。
表2：行政院一周一利多一覽表（2007.6-2008.2）
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措施
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內容
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時效
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經費
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幼教
補助
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擴大補助5歲幼兒教育計畫
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共5學年度
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202億
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輕稅
簡政
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營所稅由25％降為17.5％，取消未分配盈餘加徵10％營所稅
降個人綜所稅和提高各項扣除額
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99年起
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--
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006688
措施
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工業區土地租金優惠措施
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1年
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加碼200億
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對抗美國次級房貸風爆
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200億供產業優惠貸款，400億專案融資
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共2年
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600億
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健保
大赦
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打消2萬5千名弱勢健保戶呆帳
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97年
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8億
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補助
農保
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農民保險納入國民年金後，由農發基金中支出補貼
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--
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10億
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綠海
計劃
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完成農地造林與綠美化面積約2公頃
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共5年
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72億
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油汽雙燃料車推廣
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推廣油汽雙燃料車總數增為15萬輛，加氣站增為150站
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共5年
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76億
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盤石
行動
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縣市行政社造化、社區經營輔導、閒置空間再利用等
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共6年
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48億
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勞工紓困貸款
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透過勞保基金協助10萬名勞工
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97年1月止
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100億
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科技
推廣
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創造數位機會計畫
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共4年
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40億
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育兒
補助
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擴增社區保母系統，提供托育服務
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97年底止
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15億
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稻價
補助
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提高稻價，每公斤各提高2元
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97年第一期作起
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--
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旅行
台灣年
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以2009年來台旅客數425萬人次為目標，預計觀光外匯1,921億
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共2年
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10億
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改善
貧窮
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修改社會救助法
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97年
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72億
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救助弱
勢失業
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協助58萬中低收入弱勢失業者就業
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2年
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100億
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農業科
技創投
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透過農發基金扶植150家農企業成長
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--
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100億
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加速都
市更新
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政府和民間合共同投資促進都市更新
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--
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60億
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加速推動會展產業
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硬體投入222億元規劃興建新展覽館，96年、97年行銷推廣為5億8,500萬
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2年
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228億
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文化
台灣
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打造中南部文化發展
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5年
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265億
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協助
就業
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星光幫職場計畫
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--
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3億
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數位
產業
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強化電腦動畫與數位遊戲
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5年
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41億
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加強
出口
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政府補助出口拓銷經費
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97年
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再加碼9億
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都市
更新
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政府挹注都市更新之推動
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--
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2,000億
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照顧中
小企業
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國家發展基金參與投資中小企業
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--
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100億
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農村
改建
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政府修改法令協助農村促進改建
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10年
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1,000億
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資料來源：中國時報，2008.02.28.
最後，政策、施為理當有它的延續性，就此而言，競足大位的兩造陣營，理當是要對現行包括「扶持五歲幼兒教育計畫」在內的各項利多，提出必要的立場宣示，就此而言，對於好的構思作為，選後要如何納入日後的施政藍圖，至於，那些有待商榷的放送措施，則是施以觀念充權的公民教育，從而更為謹慎地看待各自所提出的選舉政見，畢竟，從投資兒童、守護家庭到社會照顧理應存在著內在性的貫通意義！？
〈本文謹代表作者個人意見〉
