據報載，民進黨團為選舉考量，決議將「國民年金法」中政府對於農民的保費補助提高到百分之九十三，投保農民依照原本保費每個月繳交七十八元即可，至於所有福利繼續比照農保。而且民進黨團計畫在下週一（十日）將修正草案提交程序委員會處理。如果民進黨團的提案通過，未來「國民年金法」恐將變成另一個「錢坑法案」！國民年金財務破產則指日可待！！
在危樓上加蓋違章建築
現行「國民年金法」因採小國民年金的方式，排除已參加軍、公教、勞保的民眾，使得被保險人口只有353萬人，而且是一群沒有工作的失業者、家庭主婦、學生，以及身心障礙者等組成的「窮人互助會」。由於國保的投保人數不多，再加上政府對於低收入戶以及重度、極重度的身心障礙者已經給予100%的保費補助，倘若政府未來對於167萬的農民再提供高達93%的保費補助，則無異於在危樓上加蓋違章建築！這還不包括政府對於收入少於最低生活費標準1倍到1.5倍以及1.5倍到2倍的民眾，分別提供70%與55%的保費補助；還有對中度與輕度身心障礙者分別提供70%與55%的保費補助。而且農民不論貧富，政府提供的保費補助都遠高於中低收入戶(55-70%)，以及中、輕度身心障礙者(55-70%)，如果說民進黨沒有選舉考量，將很難說服社會大眾！
再者，國民年金如無法依賴保費收入來維持財務收支平衡，國民年金運作的經費該從何而來？況且依照日本的經驗，推估未來國保實際繳交保費的人數將只有三分之一，約100多萬人，由這100多萬弱勢的失業者、家庭主婦與學生來支撐這353萬人的保險，國保的財務要如何健全？是否合乎公平正義的原則？如果保費收入不足，國保就只能仰賴政府預算的挹注，但是我們不經要問，到底國民年金是社會保險，還是社會救助？依照社會保險運作的常理，政府保費收入越少，國保的風險就越高。
為了選舉，複製農保的財務黑洞
當初政府之所以將農民強制納入國民年金制度，就是為了解決農保長期財務虧損的問題，如今民進黨團卻為了選舉，要將農保的財務黑洞複製到國保中，猶如壓垮國保的最後一根稻草。與其如此，何不依照農民團體的意見，修法將農民與國保切割，既有農民的權益可以繼續透過農保以及老農津貼獲得保障，而國民年金也不會因財務不健全而受到拖累！
民進黨團一方面拒絕870幾萬的勞工加入國保，另一方面又大開選舉支票、破壞國保的財務健全，將造成勞工、農民與政府三輸的局面。由於目前勞保年金制的修法仍遙遙無期，而即使通過了，囿於勞保投保薪資過低與雇主生產成本的壓力，大部分勞工退休後的實質所得還是無法達到世界銀行所建議的水準，如果勞工可以自由選擇加入國保，未來年滿65歲以後將可以多一份保障，否則未來還是有年金貧窮的風險。至於農民與所有未參加軍、公教、勞保的民眾，一旦國保破產，農民和所有弱勢團體將連最基本的生活保障都沒有！而政府將國保當社會救助來經營，不但缺乏保費財源，而且財務黑洞將越來越嚴重。
斧底抽薪之計，還是依照農民團體的建議，修法將農民與國保脫鉤，既有參加農保的農民可以繼續留在原來的農保和老農津貼，原有權益沒有任何損害，行有餘力，還可以選擇自由加入國保，年滿65歲以後可以再多一份的保障。而非採現行國保柔性強制的方式，既無罰則，國庫的負擔如何逐年遞減？另外，為確保國保未來能夠可長可久，應該開放其他經濟較佳的民眾加入一同負擔保費，不僅民眾退休後的所得可以增加，政府的負擔也能夠減輕，最重要的是，這才符合國民年金做為全民基礎年金的精神與意義！
〈本文謹代表作者個人意見〉
