台灣核電新世紀

一、前言

（一）美國第一座核能發電廠1957年開始商業運轉，1955年台電公司為因應能源多文化及核能時代的來臨，成立原子動力委員會，開始訓練核能專業人才，引進核能發電計數及評估建核電廠的可行性。

（二）經歷11年的準備，終於1969年政府核准開始興建核能發電廠，並於1971年取得施工許可，1972年台電正式成立原子動力處及施工單位開始我國第一座核能發電廠興建工程。

（三）1978年第一核能發電廠（簡稱核一廠）一號機開始商業運轉，之後二號機及核二廠、核三廠各兩部機均順利完成。直到2000年首次政黨輪替，興建中的核四廠工程被行政院叫停再復工，保守估計可能會延至2010年才會開始商業運轉。延宕期間（2004年～2010年）替代燃料損失高達2000億元。

（四）由於石油價格飆漲，電價無法合理反應成本，台電面臨空前的財務危機，2008年二次政黨輪替，又逢近年全球核電復甦，新政府將重新增建核能機組。台灣的核能發電將進入另一個新世紀，以因應能源及地球暖化的困境。連對岸為因應2008年春節雪災，核電機組將在2020年之前原計畫增建之40部機組再增加至60部機組。

（五）依據3月22日選後，核能週刊(Nucleonic Week)刊載：選後環保署態度應該會改變，通過核一廠用過核燃乾式儲存設施興建之環評差異分析報告，否則核一廠將於2011年停機。另外DPP政府預計2011年提前除役，選後開始延役的路，核四也會早日完工，電價也會反應成本。

二、核電新計畫

（一）台電公司內部已於2008年3月22日總統、副總統選後採取行動，主辦單位已開始簽辦，將邀集公司內相關單位討論在現有四座核能電廠廠址內增建兩部現代化的核能發電機組。有鑑於核四廠興建及彰工火力發電廠開發經驗，台電保守估計，約需12年的時間新建的核能機組才能開始商業運轉。現有四個廠址將增加十部核電機組。進行中的核四廠新建工程也全力朝2009年商業運轉目標邁進。2月18日中央研究院環境與能源小組對新政府也提相同建言。

（二）由於石油很可能持續飆漲及地球暖化的惡化，全球核能復甦導致核能電廠的關鍵設備核子反應器成為買方市場，建議台電及早規劃採購。早日完成核能九、十號機增建，減少燃煤電廠比例，以減少CO₂排放量，減少天然氣使用量，以降低電價，全民受惠。

（三）核四廠目前正在趕工，各種人力及機具設備等相關周邊貨源齊備，二號機商業運轉要到2011年，施工期間給地方帶來的繁榮等因素，如果選在核四廠增加兩部機組，對施工成本應相對較低，民眾接受度也相對較高。更何況北部用電需求也較高。

三、建議事項

（一）建議政府行政部門儘快重新檢討非核家園及能源政策增加核電比重。

（二）建請政府出資由第三者專業機構或由公部門增設常設部門開始核能溝通、宣導。

（三）評估核能相關產業；核燃料製造，反應器內相關設備及組件檢驗維修，核能安全分析，核廢料處理及核醫藥物生產等本土化之可行性，以強化核能技術及提昇核能競爭力。

（四）民眾對核廢料迄未處理的疑慮是核電的最大阻力，依筆者多年的經驗，低放射性廢棄物以大陸處置相對較可行，用過核燃料大陸及俄羅斯都願意接受，但美國迄今仍反對俄羅斯接受美國出售的用過核燃料，大陸方面則從未正式洽談過。建議新政府上任後，由上而下與大陸推動低放射性廢棄物處置合作，與美國洽談用過核燃料輸出事宜，以徹底解決民眾疑慮讓台灣核電新世紀順利解決能源及CO₂排放問題。