聯合國世界衛生組織（WHO）是目前世界上重要的衛生組織，且健康議題（尤其是傳染病問題）並無國界之分，較不具政治色彩，多年來我國一直積極努力，期能重返WHO，衛生署長亦於近日在美國展開連串的官方及民間拜會行程。若能經由加入WHO的方式重返國際社會，對我國的國際地位以及形象的提昇也會所有助益。

這些年來，我國爭取入會的方法，總是以獲得美國支持為主要方向；但事實上，美國雖號稱「自由世界領袖」，在聯合國中卻未必具有絕對的影響力。舉例來說，美國在聯合國人權委員會迭次提案譴責中共人權記錄、並積極向各國展開遊說時，均未獲得半數支持，以致譴責中共人權案，一直未獲該委員會通過。這就足以證明，在中共同時拉票的情況下，美國並不一定就有必勝的把握。

因此，當我國在積極爭取支持時，除了美國，也應對於其他會員國進行平行的拉票工作。除此之外，針對WHO與聯合國其他組織屬性的不同，以及大陸現在對我國的態度，亦可以下列幾種策略來進行：

一、 積極培養國際衛生人才

大陸派駐WHO之官員水準並不高，我國人才之水準應在平均以上。WHO曾有若干我國專家任職（如許子秋、果佑增、莊徵華等），甚受好評。然近一，二十年甚少衛生學者專家具國際經驗，未來即使參加WHO或WHO同意我方派員以專家身份參加工作，恐有人才不足之虞。我國對外衛生援助應以贈送物資為輔，派遣專家協助規劃與執行為主，以同時培養具國際工作經驗之人才。

二、 繼續鼓勵學者專家與大陸相關學者交流

大陸衛生界駐外人員嚴重受制於其外交部，中共外交部人員對我發展對外關係之壓制可謂極盡打壓之能事。然醫療衛生界多重視專業，交流則能將我國之社會價值多加傳播，增進瞭解與友誼。

三、 設立基金會

募集民間醫藥界之捐款，提供開發中國家及中共衛生人員來台受訓、進修與修習學位。大陸醫療科技水準不差，但醫院管理水準及人才落後我國甚多，大陸健康保險正從事改革，其研究、規劃管理人才甚缺，因此常透過我方在大陸相關廠商，每年多批來台參訪。然而一方面多方分散，另一方面來訪者及安排者雙方均有水準參差不齊的情形，若成立基金會統一辦理，特別是設獎學金，使其能來台研修衛生計劃與評估，醫院管理之相關學位，並擴及其他開發中國家，必大有益於我國在國際衛生上之發展。

四、 WTO對我國加入WHO有正面助益

我國已是WTO組織的一員，衛生署可與經濟部洽商，以葯品與醫療儀器設備貿易為由，派員常駐瑞士，因係派駐國際組織之正式人員，故應可直接與WHO正式來往。

五、 持續關注世界衛生趨勢

2002年世界衛生報告（world Health Report）是以Risks to Health 為主題，我國宜加強收集相關資料或依其內容同時辦理，持續維持與國際社會相同之步調，以證明我國的確具有入會之實力。

總和觀之，由於目前大陸方面的強烈打壓，在當前的國際情勢下的確不利我國加入WHO，雖然積極爭取友邦支持亦是必要之手段，但另一方面，若能純粹從醫療、學術等方面著手，與各國以及大陸進行交流，必能使我國加入WHO之機會大為增加。

（本文僅代表作者個人之意見；本文刊登於91.02.20中央日報「全民論壇」）