從美國911事件，到最近發生的中國川西大地震，社會安全與風險管理逐漸受到重視，世界各主要先進國家紛紛投入大量研究。提供「安全環境」與重視「風險控制」，更是一個代表先進國家社會穩定度的重要指標。風險管理之目的，消極而言，是為了降低災害發生時的損失，積極而言，是為了增加個人、企業及產業經營或投資上的收入。台灣地狹人稠，更難以避免常有天災及人為因素，造成生命或財產之損失，且自 921大地震經驗之後，不論學者專家、政府機關、企業經營者，對於風險管理均愈來愈重視。

事實上，在工程建設或設施的興建營運週期中，存有許多風險，如財務風險、營運風險以及安全風險等。因此，如果執政者重視災害防救，在決定公共建設投資前，則應先考量其對於災害風險的正反面效應；而在規劃、設計階段，逐漸突顯出的施工風險，以及興建完成後的營運、維護風險等，都有待決策及執行單位，審慎進行風險評估，辨識各項風險因數，提出管理控制及應變對策，避免災害發生。

目前馬總統提出愛台新十二大建設中，「全力發展軌道運輸達到節能減碳」乃為其最重要選舉政見之一。未來8年，台灣軌道運輸建設工程將進入興建高峰期，總投資將高達新台幣1兆54億元。軌道運輸建設計畫因工程規模大，建設工期長，投資龐大，易受不可抗拒因素和意外事故的影響，具有風險性大，風險不確定的特點。因此，一旦全力發展軌道運輸，隨著軌道運輸建設計畫一一推動、工程進度不斷加快，所面對的許多施工建設中及興建完工後營運的風險如何有效管理，帶來了新的挑戰。

依據成大胡大瀛教授對鐵路運輸風險管理定義：「軌道運輸經營者為達成整體運輸安全的目標，採取系統化的方法來有效地運用各種資源，其充分辨識、分析及衡量各項風險因素，並事先加以有效控制和處理，以降低軌道運輸之失事率和達成零失事率的目標」。

茲彙整國外軌道運輸風險管理經驗如下：（1）在管理理念和技術方面，以香港地鐵為例，乃採用可靠度、可用度、可維護度的管理方式，制訂相關規定與劃分各機關權責，主要包括風險防範的數值分析、預警機制及處理程式，再以風險的高低來制訂系統保證的計劃和工作內容，並開展各種災害、應用能力研究和實地演習。（2）車站營運和管理系統方面，為防範經營的風險，香港地鐵建置了營運管理資訊系統。（3）制度方面，巴黎地鐵為有效進行風險管理，建立兩套制度，三級巡邏制度及定期消防演習制度。（4）火災及突發事件的應變管理方面，歐美國家的地鐵城市大都建立了相關的安全措施，如對乘客發放防火手冊，安裝自動火災報警系統、排煙設備和滅火設備等。（5）氣候變遷所造成之影響的應變管理方面，倫敦地鐵自1863年開始運作以來，至今已有145年歷史，目前倫敦政府為因應氣候變遷所造成之影響，如軌道系統淹水、天氣炎熱造成軌道運輸設施損害等，建立一套體制，並研提改善策略之方法，包括：設計新的軌道運輸設施應使其在使用壽命中，均可適應氣候變遷的影響；以及重新檢討現存的軌道運輸設施，進行洪災風險評估並研擬因應對策。

目前臺北捷運公司將「追求零事故，強化風險管理與危機處理」列為重要經營策略之一，有鑑於台北捷運通車之初，即面臨各項行車安全挑戰，包括：火災、爆胎、馬特拉公司撤離、帽梁裂紋等。爲此，台北捷運公司乃重新思考傳統安全及並積極檢討討事後局部防救的安全制度，引入風險管理概念，嘗試建立更具完整性、預防性的行車安全管理制度。其設施設備除採用經市場廣泛使用且已發展成熟的商品；另對攸關行車安全的核心專案（列車、供電、信號等）導入“危害風險評估”；並於系統設計階段，以風險管理技術，進行可靠度與系統安全分析，探討系統設計的潛藏危害因數與風險等級，並提出風險控制方案。高速鐵路方面，已經由勞氏驗船協會進行獨立查證及確認，針對鐵路系統整合、信號、通訊、電力系統及運營等核心系統識別風險，以幫助高鐵公司降低專案建設過程中以及將來運行中的風險，讓乘客得到安全保障。高雄捷運方面，在技術上大體沿用臺北捷運之經驗，同時引進新管理工具及方法，如安全管理、風險管理、型態管理、介面管理等，並針對捷運系統可能發生之問題作進一步改善，如防洪等。

為響應節能減碳，發展大眾運輸，推動軌道運輸系統已是趨勢。但安全管理是所有工作的基礎，風險管理與安全評估是其中一個很關鍵的環節。目前在風險管理之相關課題在台灣已日漸受到重視，但仍待加強，短期內應先針對現有軌道運輸系統風險管理進行全面檢討，以最具安全與效率方法經營。未來則配合各都會區捷運系統建設計畫陸續推動，建議執政者應注重軌道交通風險管理與安全評估專業人才的培養，還有專項研究的推動以及相關的專業認證。並應及早建立安全資料庫，以便進行資料分析、研擬合理的軌道運輸安全風險評估指標，以及建立具一致性的軌道運輸安全評估流程與架構。

另外，有鑑於氣候變遷已成為世界各國所面臨之問題，參考倫敦地鐵因應氣候變遷所做的應變計畫，建議台灣也應該做類似的分析，依據我國國情進行情境分析，並據以擬定改善對策。