日前,民進黨立法委員建議行政院學習星韓與香港等國家,以退稅的方式,來增加民間消費,達到擴大內需刺激經濟的目的。同時,在民進黨所提出的民意調查結果顯示,有百分之五十三點四的民眾支持直接退稅給人民,而只有百分之四十點四的民眾支持撥款給各縣市進行建設。不過,行政院劉院長立即反對,認為不應該用政府舉債的方式,來支應退稅的政策。一方面我們支持行政院的做法以外,我們對於民進黨的做法實在是難以認同。如果所有民意所支持的事都可以做的話,那麼我們不妨做一個民意調查,看看大家是否支持從明天開始大家都不用繳稅,我相信一定會得到絕大多數民眾的支持,難道執政當局就應該放棄收稅嗎?
事實上,目前台灣政府的財政情況與星韓香港等國是完全不同的,他們的政府過去都有不少的政府盈餘,我們的政府負債卻是不斷增加,我們有什麼條件去談退稅呢?其實,利用政府舉債的方式來退稅刺激經濟,不但不符合公平原則,而且也缺乏效率,是一項不足取的政策。
首先,退稅是只退給有繳稅的人,而台灣有兩百多萬戶的中低收入家庭是沒有繳稅的,因此他們得不到任何退稅的好處,這種退稅政策公平嗎?其次,要舉債退稅,等於是現在的人花錢,卻要由未來的子孫還錢,公平嗎?
第三,再從效率的角度來看,依據經濟理論的乘數效果,政府直接支出的效果本來就會遠高於退稅的效果。為什麼我們不用效果較大的政府直接支出,而改用退稅?第四,再說退稅給有繳稅的家庭,由於他們的所得是較高的,所以他們的邊際消費傾向也比較低,所以對於刺激經濟的效果也較小。換句話說,退稅所帶來的經濟效果是小很多的。最後,如果真的想要以刺激消費來達到提升經濟成長的目的,那麼也許採用直接補貼消費會更有用,比方說,政府可以宣布買一台電視,政府就補貼二千元台幣等。但是,以幾年前日本採取直接補貼消費的經驗來看,其效果仍然不佳。
最後,我們也要指出的是,在目前執政黨所採用擴大內需的方案中,也許是因為急著要看到效果,所以行政院就要求各縣市政府立即把各種支出的需求報上來,然後行政院就立即給予補助,這當然是為了希望立即看到刺激經濟的效果的一種作法。其實,我們覺得政府真正要做的應該是尋找一些重要的重大公共工程建設,例如各地方機場的擴建、各縣市捷運工程等等。因為這些重大公共工程的建設不但可以帶動內需,而且未來產生的經濟效益很大,同時可以持續較久,這才是政府部門應該要進行的政策。所以,我們建議行政院在進入狀況以後,應該立即全面檢討,看看那些才是中央政府應該要立即推動的重大公共工程建設,決定以後就立即實施,這才是一個有為的政府應該要有的做為。