報載消費者物價指數(Consumer Price Indices,簡稱CPI)的年增率持續攀高,在吃掉薪水漲幅的同時,也使得實質的經常性薪資衰減嚴重,造成了民眾日常生活裡捉襟見肘的窘困,顯然,對於該種漸進式窮困的真實感受,是有它嚴肅看待的必要。
誠然,從消費者物價指數、實質經常性薪資以及實質平均薪資三者調幅消長的對應關係,指陳出來的是可支配所得不僅越來越少,甚至於有限的所得也要面臨到錢越變越薄的窘境,如此一來,中上階級者只能藉由過去的財富所得來應付通膨壓力,而基層的普羅大眾則是需要再更為節衣縮食,諸此種種除了突顯出民眾對於未來的恐慌和不確定性外,現行社會結構裡多峰M型的分佈狀態,亦點明了消費者物價指數的飆升以及薪資所的蛻減,所牽動的將會是一種從相對剝奪(relative deprivation)以逐漸地朝向絕對貧窮(absolutepoverty)的發展危機。
或許,以萬變的省吃儉用來應付萬物齊漲的唯一不變,這固然是升斗小民僅存可以自我操控的部份,但是,從工作能力、工作機會、工作收入到經濟安全,彼此之間的落差因素,卻早已跳脫勞動者的個人因素,而是直指著包括產業結構、經濟循環、區域貿易、全球景氣等等的結構性限制,就此而言,消費者物價指數的攀高以及薪資所的頓減,只是再一次地強化寅吃卯糧之經濟不安全的人身恐慌,這也部份說明了新政府所推動執行的「工作家庭所得保障方案」,除了正視工作貧窮(working poor)入不敷出的生活困境外,更有嚴防中下階級的崩解進而與中低收入戶匯聚而成為新興的下層階級(under-class)。
准此,在這裡的論述真義乃是:除了針對近貧人口族群所特定提供的實質補貼方案,也應該要嚴肅地看待整體台灣社會正已朝著「趨貧」以及「多峰M型」的發展型態前進,就此而言,相關的政策思維以及各項的配套對策,也要從社福範疇的津貼手段進一步地涵蓋經濟、教育、勞動、就業、醫療、住宅等等的綜融性思考,畢竟,面臨到經濟不景氣的應變對策,相當程度上還是又回到民眾的自個身上,因此,檢視「工作能力─工作機會─工作收入─工作穩定」、「教育充權─健康維護─就業促進─勞動安全─所得維持-退休給付─經濟安全」以及「個人安全─家庭安全─健康安全─就業安全─經濟安全─社會安全」彼此之間的貫通與落差,說明了公權力除了推動「互助」與「他助」等等扶助機制外,對於民眾本身的「自助」力量,也要有如何得以有效提升並且不斷強化的積極作為和創新思考;連帶地,相應於個體的、家庭的以及職涯的「生命歷程」及其包括生、死、老、殘、傷、疾、失業等等的風險控管機制,更是要有整體性的觀照視野!
〈本文謹代表作者個人意見〉
