阿扁政府就任已滿週年，各方對政府帶給人民日益沈重又缺乏願景的生活，除了無奈之外，似乎仍是無奈。政黨輪替本是民主化社會的意義指標，然而當只是猶如「小樹」的政黨來掌一國大政時，難怪國家會在風搖中危危度過，難怪國家子民會在高痛苦指數中艱苦地為生命之殘存而呼吸著。我們不禁要問人民還有「快樂希望」可言嗎？！

從民主最相關的社會安全政策來看，阿扁政府倡導的事「經濟優先、社福暫緩」，因而選舉期間所許下的競選承諾「三三三、五五五」政策，不只是只聞樓梯響，缺乏嚴謹政策規則，更缺乏推動所必須的服務輸送網絡的思考及國家資源的配置。於是，在利益團體的催促之下，才匆促對外言許實施「三三三」政策中的老人津貼政策（每位老人每個月發三仟元），其他「青年購屋3％低利貸款」和「三歲以下兒童免費醫療服務」都因為政策價值理念之偏頗及受惠的福利人口群有失正當性而成效不彰。若談及「五五五」政策，則幾乎至今仍舊空洞如此，缺乏政策分析、政策執行及政策評估內涵，讓選民有「選票第一、服務第二、責任第三」的被騙感。

回顧台灣的社會福利，幾乎是選舉下的產物，「三三三」「五五五」更是一直標榜福利政黨意識的民進黨所提出的總統承諾，但是「福利支票」不應用來欺騙選民的「賄選」工具，我們期盼上任一年的新政府，不要再以國會生態做為政策不履行的搪塞之詞，我們誠摯的建議，弱勢競選承諾有問題，就應在上台之後立即檢討修正，我們認為，錯誤的政策比沒有更可怕，其遺害的通常不只是這一代、下一代、甚至更多代。

當前經濟不景氣、失業率高長，新政府似乎仍把箭頭投向國際環境及兩岸產業互動之托詞中，因此，即使福利大餅的縮水、社福政策的裹足不前，這種跛腳社福政策，新政府似乎也不覺得汗顏，反而仍堅持「經濟優先、福利暫緩」，其實，先進國家往往把經濟危機視之為社福的契機，當經濟不景氣造成嚴重社會問題時，「社會安全網」的發展與建構變成了政府當務之急。美國1935年羅斯福「新政」推出的社會安全法案等，更早1880年的德國俾斯麥之社會保險都案是最佳例證。因此，我們深切期盼新政府趁此好好全盤規劃我國應有的社會安全法案，建立我國完整社會安全網。最近新政府聲稱又要採取「發錢」或者叫「坑錢」的老人津貼制度，而不加速推動老人年金制度，我們深深的向

新政府建議：社會政策若非是遠見投資政策，而只是操短線的現金資源錯置政策，我們將會看到社會政策只是政治資源的分贓及國家資源的浪費，這將會是國人的不幸也是國家的不幸。我們期盼新政府不要只會喊口號、作福利行銷而忽略福利政策根本的價值意義與正義分配理念；求新政府千萬別再將福利資源作為買票的工具，那將會是歷史的永遠罪人。

(本評論代表作者個人之意見；本文刊登於90.05.20中央日報是非集）