日昨民進黨立院黨團幹事長周伯倫引述,總統府九人小組會議曾討論政務官與事務官互動不良,有些事務官仍有「部長你在當,事情我在決」的心態。對於「配合不良的事務官」,要全面整頓。在野黨批評民進黨政府此舉是企圖轉移目標,將施政績效不彰的責任推給事務官。

面對在野黨和輿論的強力批判,總統府立即否認陳總統曾做上述指示。惟行政院院長張俊雄並未否認,如有必要,不排除撤換部分事務官現職。

民進黨政府成立十個月了,民眾雖看到新政府不斷向下沉淪,卻從未見陳總統或民進黨高層深切反躬自省。相反的,民眾只看到他們不斷將責任推給在野黨、推給舊官僚與舊思維;如今又把責任推給事務官,完全漠視民進黨與所有政務官應負的責任。

針對花蓮海洋公園興建蓋了一千多個章,陳總統痛批官僚「蓋章文化」、「公文旅行」;針對九二一重建效率不彰,張俊雄院長也對公文旅行表示沉痛與憤怒,並要求內政部徹查。總統動怒了,院長憤怒了,這是否就能扭轉乾坤,讓政府脫胎換骨,大幅提升行政效率?我們並不樂觀。

民進黨政府為何不斷向下沉淪?我們不否認事務官也有責任,但是問題癥結絕對不是在事務官,而是在政務官。事務官表現不好,或是無法配合,政務官當然有權撤換;首長妥為運用人事考核權,也能對事務官有所約束;章蓋的太多,陳總統也可以要求簡化行政程序。問題是,十個月過去了,陳總統與民進黨政府做了什麼改革?如果執政黨由於忙著反核,因而怠忽職守,未積極推動改革,又憑什麼要求事務官為其施政績效不彰負完全責任?

過去國民黨主政時代,也是領導同一批事務官,那時有沒有效率不彰的問題?當然有。問題是,為何國民黨政府的表現會遠遠優於民進黨政府?這是陳總統與民進黨自己必須反省之處。

國民黨執政時期,政府施政方向清晰明確,政策務實,不受意識形態扭曲。此外,絕大多數政務官皆具備充分專業素養,或是充分尊重事務官的專業背景。反觀民進黨政府,陳總統一手主導行政院人事與停建核四等決策,他只會指責行政院效率低落,卻忘了行政院人事都是他主導的。自己識人不明、用人不當,怎會沒有責任?停建核四導致人民數十億元損失,陳總統又曾否向全民道歉?陳總統不知自省,反而痛批行政院效率低落,只會讓人懷疑他是想推卸責任。此外,張內閣施政績效慘綠,四大基金股市護盤損失上千億元,張俊雄院長、林信義、顏慶章部長等等政務官,又有誰願道歉下台?

民進黨許多政務官是紅而不專,意識形態掛帥。由於該等之任命是由總統主導,致使渠等只在乎陳總統的立場,一味揣摩上意,搖來擺去,卻不問政策是否可行。套句中國大陸的順口溜:「有關係,沒關係;沒關係,有關係。」只要把總統伺候好,就不怕丟官,管他政策是否可行,也不必管做的好不好。影響所及,導致政策反覆無常,缺乏前瞻性,事務官能不「一個命令、一個動作」?效率怎會不低落?

政務官遇事不敢承擔、動輒把責任推給事務官,爭功諉過,沒有肩膀,又如何能風行草偃,以德服眾,有效領導所屬事務官?加上政務官不懂業務,又不尊重事務官專業,不信任事務官、不願授權,又豈能期望事務官積極主動、勇於任事?為求自保,事務官也只好聽命行事、嚴格依法行政或照章辦事了。


民進黨在立法院的席次是絕對少數,陳總統明知少數政府不可為,在結構上缺乏可操作條件,卻基於一己與一黨之私,堅持籌組少數政府。更有甚者,少數政府不但未能因此強化其與立法院多數黨的溝通與協商,反而一味要求在野黨支持其政策。如果在野黨不支持其政策,就霸道的痛批在野黨選輸了總統不甘心,想要癱瘓政府,搞立法專制;企圖將所有責任嫁禍給在野黨。一個只是少數的政府,卻死抱權力,甚至濫用權力。凡事以權謀出發的結果,其實早已註定少數政府今天的命運。

民進黨高層凡事以選舉為考量,無視於其無知、無能,與推諉塞責,已對無辜民眾造成嚴重傷害。一個不敢負責、不願負責,只會推卸責任的政黨,人民有何理由要繼續支持它?我們相信:人民的眼睛是雪亮的,或許民進黨可以欺騙人民於一時,但人民終將認清民進黨的虛假面目,會用選票徹底唾棄此一不負責任的政黨。

(本評論代表作者個人之意見)

(本文刊登於90.3.23中央日報社論)