台灣經濟研究院於11月初發布2009年的經濟成長率預測,指出2009年國內經濟成長率將達4.11%,表現比去年預測的2008年4.08%成長率還要好。台灣經濟研究院表示,這是正常而穩定的成長水準,因為明年民間消費、政府消費的年增率都比今年度好,而且固定投資、民間投資的成長也將會由負轉正所致。可是這項樂觀預測值,最近一週卻遭到國外財測機構或研究單位發表報告的挑戰。

相對於國內經濟研究單位提出的樂觀看法,國外研究機構及歐美商會等社團的報告,卻是提出了迥異於國內樂觀預測的數據。譬如惠譽國際信用評等便看衰台灣、惠譽信評13日發布亞太地區最新經濟預測,大幅下修2009年經濟成長率預測值;其中下修最多的是臺灣,由原先的+4.3%,下修為-1.7%,調降6個百分點。英國經濟學人EIU也提出悲觀看法:台灣2009年將創下8年來的最差經濟表現、成長率僅有1.3%。EIU還指出亞洲四小龍2010年的低成長已是定局,台灣更將敬陪末座只有1.6%;而新加坡、香港及韓國可望保有2.3%。另一方面,中國大陸這二年卻一枝獨秀,皆維持有8%以上的成長。

EIU的專業警訊已足夠我們膽顫心驚,更雪上加霜的是世界銀行「年度經商研究年報」(Doing Business 2009---Annual World Bank Report)的經商環境排名下滑。在2008年的評比中,我們台灣的經商環境在全球178個經濟體中,排名第58名;預測2009年,則在181個經濟體中降為第61名、降低了3名。世界銀行這項經商環境評比共有10項指標:「公司創設」(starting a business)、「建照申請」(dealing with construction permits)、「員工聘僱」(employing workers)、「資產登記」(registering property)、「經營績效」(getting credit)、「投資保障」(protecting investors)、「稅款繳納」(paying taxes)、「跨國貿易」(trading across borders)、「契約履行」(enforcing contracts)及「結束營業」(closing business)。我們台灣在「員工聘僱」排名159名、「建照申請」排名127名、「公司創設」119名、…。但是諷刺的是,排名在前的卻是「結束營業」項第11名,顯示企業創業投資不易、經營不易;結束營業卻是相對容易。

這些評比數據顯示了我們台灣經商環境有哪些層面或制度是如何的「不友善」企業經營。其中「員工聘僱」的指標為「就業市場僵化」包括「聘僱困難度」「工時僵化度」及「解雇困難度」三項因素,指標評比中強調「就業市場過於僵化,企業及勞工同蒙其害」。就業市場僵化「指標值」愈高愈差;我們台灣的積分為53;香港為0、馬來西亞10、日本17、中國大陸27;我們解雇勞工的成本為91週薪水、日本為4週、馬來西亞75週。另一項「建照申請」指標顯示,在台灣申請許可需要29道程序、193個工作日;而「公司創設」需經8道程序、42個工作日;遠遠超出其他同等級國家地區。這些不好看的面向是事實,也檢視出我們台灣的競爭力及經濟成長趨緩及下降,應該與這些經商環境不友善及不利因素有關。

雖然以出口貿易為主要成長動能的我國經濟,受到金融海嘯及全球經濟成長趨緩的影響,無可避免的受到頓挫。但是,我們不能以這種托詞自我麻痺與卸責,更不應該只挑選美好的數據美化未來。政府部門應該實事求是,根據國際客觀公信的直諫諤言檢討,並積極改進缺失。這樣我們才有可能在舉世淘淘的狂瀾中,保有國家永續發展的動能與競爭力。