日前監察院核四專案小組完成調查報告，指出行政院停建核四的決策過程，明顯違反相關法令規定，因此除建議對行政院和經濟部提糾正案外，也應提案彈劾行政院長和經濟部長。然而有委員認為，核四風波甫告平息，此時彈劾閣揆及經長，勢將掀起另一場政治風暴，不利國家整體利益。且核四案屬於政策的抉擇，得失應由選民公斷，無關個別首長個人過失，不宜對其提案彈劾。對於部分委員以政治安定為由，考量彈劾權行使與否，吾人期期以為不可。
我國憲法特別強調監察權，由獨立之監察院職司百官風憲，而非如西方民主國家，由國會行使監察權。依憲法第九十條規定及增修條文第七條第一項規定，監察院為國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權。究其原因，希以監察院公正地行使監察權，避免國會濫權壓迫行政權之弊。另一方面，監委諸公應謇諤自負不陷入政爭，以整飭官箴，申張法紀，憲法增修條文第七條第五項規定：「監察委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權」，其理在此。
憲法既明定監察院為國家最高監察機關，依據法律獨立行使職權。對於違法失職的官員，依法應予糾彈者，監察院自應立於準司法權的地位，依據事實及法律，查究公務人員的行為有無違法失職，決定是否糾舉或彈劾。至於其他非法律因素，自不在其考量範圍之內。
據監察院核四專案小組的調查報告指出，行政院逕行宣布停建核四，明顯不符立法院職權行使法第十七條「行政院遇有重要事項發生，或施政方針變更時，行政院長或有關部會首長應向立法院院會提出報告，並備質詢」的規定。行政部門即使認為核四應停建，也須由執行單位台電以無法執行或窒礙難行為由提出停建的建議。然而台電、原能會及能源會均認為應該續建，經濟部卻向行政院提議停建，已違反中央附屬單位預算執行要點之相關規定。
依大法官釋字第五二Ｏ號解釋，核四停建有憲法上的程序瑕疵。此次監院調查報告亦認定決策程序違反相關法令規定，而經濟部長林信義並坦承，核四停建期間已造成台電三十四億元的損失。因此，依據事實及法律，均足認定行政院停建核四決策有諸多違失，監察院自當依法予以糾彈，以正官箴。若以提案彈劾影響政局安定，曲意迴護相關失職官員，不僅是怠忽職守，更將褻瀆憲法所賦予的神聖地位。此外，不提彈劾案，難道政局就一定安定？也不會引起爭議？況且此例一開，不啻承認沾有政治色彩的違法失職官員，已經取得不受糾彈的免死金牌！
近年來監察院的形象不佳，迭遭外界譏為「只打蒼蠅，不打老虎」。此次若因政治考量，對停建核四決策的違法失職官員，不作任何處置。對於江河日下的柏臺清譽，無異是雪上加霜。我們衷心期盼監委諸公，摒除一切不當的干預，師法古之獬豸，平亭曲直，忠實地執行憲法賦予的任務，莫使監察權淪為政治的祭品！
（本評論代表作者個人之意見）
