近年來我國新興產業最常用的詞彙非「兆元產業」莫屬，即推動某項產業在短短幾年內產值超過一兆台幣的規模。以速成的方式，固然可以在短期內創造驚人的兆元數字，然沒有根基的產業，缺乏競爭力不足，稍有不甚即遭市場所吞噬，DRAM經驗殷鑑不遠。

政府推動的兆元產業不記其數，從早期面板與半導體的「兩兆雙星」、鋼鐵、機械設備、LED、太陽光電與無線寬頻數位生活…，最近又喊出「台灣生技起飛鑽石計畫」及「新能源兆元產業旗艦計畫（或綠色能源產業旭升方案）」，連民間也跟著喊出電動車是下一個兆元產業。

製造原本就是台灣的強項，要快速進入陌生的產業，通常就是跳過研發階段，直接引進外國先進廠商的技術，採購國外的機器設備，甚至採整廠設備輸出（Turnkey Solution）模式，儘速達到經濟規模，不斷的降低生產成本，爭取國外代工商機。此一商業模式，優點是能快速跨入新興產業。但缺點是技術掌握在美日大廠手中，毛利極低，風險卻相對較高，當景氣一反轉，極可能產生鉅額的虧損。

此次金融風暴該問題就赤裸裸的被呈現出來，幾乎所有的電子產業都受到波及。其中以我們最自豪、政府投注資本最多的的兩兆雙星產業影響最為嚴重，去年第四季國內四大面板廠合計虧損近八百億元，反觀我們的競爭對手韓廠LGD與三星電子去年第四季本業虧損不到250億元，台廠表現遠遠落後。DRAM產業更是嚴重，去年韓國海力士虧320億元、三星第四季才小虧，我國DRAM業去年總共卻賠掉1200億元，總負債4200億元，瀕臨破產邊緣，不斷要求政府抒困。想不到景氣稍稍回溫，業者暫時度過破產危機，政府已忘了雙D「慘」業的教訓，又重施故技，加上投資規模愈來愈大，未來類似的問題恐將更加嚴重。

中韓二國幾乎都在同期開始發展雙D產業，最大的差別在於韓國引進外國的過程中，不斷研發自己的技術，並推出自有品牌。我國政府卻僅關注表面的營收金額，即使業者引進國外的機器設備，都給予免稅的鼓勵，以及投資抵減等優惠措施。使得國內廠商懶得從事耗時費事的技術紮根工作，直接購買外國的機器設備與IP投產，也讓國內自有技術的胎死腹中。

這個問題有多嚴重，可由以下數字看的出來。我國企業收去外國的權利金收入2000年還有3.7億美金，2008年的金額僅剩不到二億美金，但付給外國的權利金卻超過三十億美金。反觀韓國，根據WTO的2008國際貿易統計所公布的數據，1996年時權利金收入僅1.8億美金，2006年已經攀升至二十億美金，為我國金額的十倍有餘，兩國技術實力此消彼長可見一斑。

我國新興產業政策的另一項問題，乃是政府欲發展的項目過於龐雜。以新能源兆元產業旗艦計畫為例，對象包括太陽光電、LED照明、風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊和電動車輛等七大項目。我國僅是蕞爾小島，資源相當有限，同時推動七項產業，力量勢必過於分散，效果將大打折扣。

過於重視表面的產值數字，忽略技術扎根，已經讓台灣嘗到苦果，政府不應再重蹈雙D產業的覆轍。主管機關應擺脫數字迷思與好大喜功的心態，選定我國較易切入的幾項產業，集中火力強化基礎研究，落實技術自主，台灣的產業才有未來。

（本文刊載於2009年4月24日蘋果日報論壇）