立法院於今年4月3日立法院第7屆第3會期第7次會議通過之地方制度法修正案，並未規定新直轄市之區是否採行自治體制。一說主張區採自治體制，自民國一百零四年起實施；但於民國九十九年至一百零三年之過渡期間，則不予選舉 ，優秀的鄉鎮市長與鄉鎮市民代表得派任為區諮議員—凡此因涉及公共職位與資源的分派，依法律保留原則，須於下一階段的地方制度法改革加以明定。另一說則認為，新的直轄市的區是否自治，尚有待進一步研究與徵詢民意。
一、 400萬人口以下之直轄市，其下之區似無自治之必要
依現行制度，台北市、高雄市之區並未實行自治；其並非公法上的社團法人，不享有法律所保障的自治事項，也沒有民選的區長與區議員。這制度實行多年，鮮少聽聞不同聲音，蓋都會直轄市的設置目的在於快速有效為整體治理，直轄市面積與人口尚非龐大、各區之政經社文結構尚難謂有重大歧異性或複雜性、各區與直轄市間之交通與視訊傳播發達。
市長與市議員四年一次之選舉，已經足以回應民意，亦即有民主之意涵與正當性之基礎。若市內有自治之區，因區長與區議員民選而有自主問政必要，對市長之整體治理乃不免有所影響。
二、若決意推動區自治，則得考量德國柏林邦之有限度自治之區之立法例
柏林邦有12個區（Bezirk），施行民選體制，經由政黨比例代表制所選出的區民代表（Bezirksverordnete）組成的區議會（Bezirksverordnetenversammlung），詳見「柏林邦區政治體制與行政組織法」（Bezirksverwaltungsgesetz Vom 30. Januar 1958, in der Fassung vom 14. Dezember 2005）。
（一）、選舉期程與方式
其選舉的期程與柏林邦國會的選舉同一時間，亦即任期為5年；若柏林邦國會經解散而提前改選，則亦自動提前改選；政黨比例代表制之參與席次分配的門檻原定為5％，但後來被該邦憲法法院宣告違憲，如今改為3％。每位選民只能投一票。
（二）、區民代表會的監督權
就區政之監督，區民代表會議享有如下權利：
1、議決區之預算案，但數額上限係由柏林邦國會給予一個總額。
議決決算報告。2、其在邦法律與法規命令與邦主管部長所制頒的行政規則下，決定區之政策之基本方向。3、居民代表會議決該區內之細部計畫、景觀計畫等。4、其對區所屬公共設施的經營規章行使同意權。5、其對區公所之財產買賣行使同意權。6、其對區公所之投資行為加以監督。7、其議決區綜合發展計畫。8、其對於區內之公共設施的興建、取得、解消與轉讓行使同意權。9、其也得經由特別法規而賦予辦理的權限。10、區民代表會得經由請求（Ersuchen）與建議(Emphehlungen)，而促成區（而非對柏林邦）之行政體採取措施。其得質詢區長。
（三）、區長與區民代表會之不同意見與上級之監督
區民代表會得確認區長有無違反其所為決議，於確定時並提起異議（Einwendungen），見該法第17條。區民代表會得請求提供有關資料。
若區民代表會之決議違反邦法規或行政規則，則區長於相關決議作成之兩週內加以指責；該指責將暫緩該決議之生效，相關爭執將由上級監督機關（Bezirksaufsichtsbehörde）聽取兩造意見後決定，見該法第18條。
（四）、區民代表會的身份地位
區民代表並非國會議員，而且為榮譽職（ehrenamtlich），而就其擔任區民代表的支出花費得請求公費支應。每月基本額295歐元，就參加會期中的會議每次得領20歐元，而且每月交通費補助41歐元。
（五）、關於區長的選任
區之行政體則依區民代表會選舉之各政黨得票比例而分配於政黨，共有六位成員組成，其中一人為區長。換言之，德國聯邦之區之政治體制，係採地方自治
團體之政治體制當中之「委員會制」模式。
（本文代表作者個人意見）