肥貓立委還要自肥

前陣子立法委員指責金管會周邊單位的董事長領取高薪，是所謂的肥貓，相信大家都還記憶猶新。然翻開立委的薪資，大家才知道他們的實際收入比他們批評的許多董事長還要高。想不到這些大肥貓們還不滿足，公然要求自肥，聞者莫不嘆息。

立法委員薪資比照部長待遇，名目薪水及年終獎金每年超過兩百四十萬元。還有許多額外的「補助」，如助理公費每個月有四十八萬元（含加班費）；每年另有四十五萬元的助理年終獎金；國會外交費每年三十二萬；國外考察旅費每屆十二萬；另外還有文具費、電話費、汽油費、餐費、健康檢查費、實報實銷的交通費、研究室租金補助、高速公路通行費以及立法研究補助等，名目之多令人瞠目結舌（詳見立法委員可領取的費用表）。一年國庫要支付立委諸公將近十億元之譜，台灣的立委應該是全世界最肥的國會議員了。

立法委員可領取的費用表
	項目	金額
1	月俸	每月179,520元
2	年終獎金	每年269,280元
3	文具費	每月20,00元
4	電話費	每月15,000元
5	汽油費	每月16,560元
6	高速公路通行費	每月4,800元
7	餐費	每年11,200元。
8	國外考察旅費	每一屆120, 000元
9	國會外交費	每年320,000元
10	交通費	實報實銷
11	健康檢查費	每人每年18,000元
12	立法研究補助	每年100,000元
13	研究室租金補助	每月20,000元
14	助理公費	每月400,000元
15	助理加班費	每月80,000元
16	助理年終獎金	每年450,000元
17	助理自強活動	每年30,000元
18	統籌事務費	每月10,480元
19	其他	以上還不包括, 補助立委買手機, 手提電腦以及僑選立委每年往返僑居地的交通費

其中補助最多的項目為助理費用，國家提供國會助理的目的本在提升法案研究品質與加強對行政部門監督，故立法院組織法第三十二條明文：「立法委員每人得置公費助理八人至十四人，由委員聘用；立法院應每年編列每一立法委員一定數額之助理費及其辦公事務預算。」但許多立委卻聘任自己的親友或司機為其助理（例如民進黨立委余天就安排自己兒子擔任特別助理以及太太李亞萍以及兩個女兒擔任助理，後來在輿論的壓力下，才對外宣稱他們都不支薪），甚至還有掛人頭的領錢助理（前立委吳成典即因此而被起訴），換言之最後還是進了立委的口袋了。即使真有花錢雇用助理，大多也用於地方選民服務上，與當初的立法意指相去甚遠。

如果高薪能換來優良的立法品質，相信國人或許還能接受。事實卻不然，根據報載部分立委到現在出席率還掛零，即使有來立法院，開會效率也是奇差無比，委員會多半只開半天，很多立委簽到後就閃人，議程安排時更把考察當家常便飯；還有立委連部會管轄業務都搞不清楚，趕選區的紅白場倒是很積極。

另外部分立委還喜歡卡國家的油，除法定編列的國會外交費每年三十二萬元外，新聞曾經揭露有些立委還動輒要求部會埋單，甚至還曾出現一趟考察花費上百萬，得由經濟部轄下各國營事業分攤的情況。立委出國有時不只花公款，還能賺錢，過去八年來立委隨總統出訪友邦，外交部每天還要付立委出差費。早年國、民兩黨立委假考察之名，接受國營事業招待，順道到巴西觀光，在里約熱內盧海灘被搶，還嗆聲說要派台灣海軍陸戰隊到巴西討公道。

有如此優渥的待遇還覺得不夠，看到前立委王雪峰流落拾荒度日的境遇後，部分立委竟然還提案自肥。立法院司法及法制委員會通過國民黨立委的臨時提案，要求內政部與銓敘部、人事行政局研擬「中央民意代表離職儲金給與條例草案」送立法院審議，讓立委卸任後亦可領取退職金。並限期行政部門在一個月內提案，否則將杯葛相關法案。

立委提案表面上的理由為：「為健全社會福利體制，保障老年生活，目前各類人員均已陸續建立退休年金制度，唯獨為民喉舌的民意代表仍付之闕如。」惟背後的真正原因，則是立委諸公擔心落選後即失業。這完全是倒果為因的理由，立委落選後找不工作，完全是自己沒有一技之長所致，即使未擔任立委前也沒人要聘用他們，而非因為擔任立委導致他成為無業遊民。

觀諸各國作法，確實國外國會議員有退職金制度，以肯定其對國家的貢獻。但要件十分嚴格，以美國為例，國會議員需任滿二十五年、任職二十年已達五十歲或任職五年已達六十二歲。美國國會議員能力與效率相當驚人，能夠獨立推出重要的法案，對國家社會有高度的貢獻。相對而言，台灣多數的立委任職期間，終日應酬，立法品質與效率低落，使得我國諸多重大政策因而擱置，國人不追究其責任要回鉅額的薪資就不錯了，還厚顏自肥。

國會議員所指責的金融肥貓即使拿高薪，至少還做了不少事。而立委大人實領薪資更勝一籌，縱然有少數立委表現傑出，但多數人的貢獻卻是屈指可數，還經常做出言語及肢體暴力的負面示範。如此差勁的表現，還敢自肥。相信選民的眼睛是雪亮的，會用選票來制裁這些立委的。

（本文刊載於2009年5月11日中央日報智庫論壇）