台灣的國際競爭力排名一直是國人很關心的事情。有的機構說,台灣的競爭力大幅攀升,有的則說退步,到底台灣是進步還是退步呢?世界經濟論壇(WEF)9月8日公布全球競爭力排名,台灣今年排名第12,比去年進步5名;經濟學人2009年全球資訊科技業競爭力排名,台灣的IT產業排名從去年的第2名,跌到第15名。今年7月1日世界銀行公布「全球治理指標」,台灣政府效能為0.88分,由去年的第17名落到第22名。為什麼我國的政府效能退步5名,IT產業競爭力退步13名,反而全球競爭力卻能進步5名,全世界排名第12,請注意,是全世界第12名,非常高的名次,然而我國的失業率非常高,人民所得只有中等水準,這樣的矛盾著實讓人摸不著頭腦。

這麼多的評量,每一家機構做的結果都不一樣,即使同一家也時好時壞,甚至差距很大,到底這些數據的意義在哪裡?再來說冰島。在金融海嘯爆發之前,冰島可說是全世界的模範生,所有的評量幾乎都是頂尖的:除了擁有全世界排名第五的人均所得之外,還擁有世界排名第一的人類發展指數(HDI)。然而,這一個人口只有32萬人的國家,在碰到金融海嘯之後,從天堂掉到地獄,國家破產,外債超過1000億歐元(約4.8兆新台幣),負債超過有2300萬人口的台灣政府。如此看來,這些統計數據和發展指標也只能參考。

再來說,衡量一國經濟發展的最重要指標:國內生產毛額(GDP)。在扁政府時代,台灣的經濟成長率平均 4.1%,八年下來可以增加 37%。但是一般民眾從沒覺得在那八年,所得增加37%,生活品質提高37%,反而覺得生活壓力越來越大,積蓄不斷減少,找不到工作,這也是為什麼2008年總統大選民進黨敗選,而國民黨靠「馬上就好」這句話就能秋風掃落葉的重要原因。

可見,國內生產毛額的的經濟指標並不適用在一般民眾,其實,也不適用有錢人,因為在那八年,有錢人富裕不只增加37%,生活品質也不只提高37%,而是數倍、數十倍的成長。

從這個角度來看,GDP做為一個重要的經濟指標,甚至是治國者眼中唯一的指標是很危險,而且也是錯誤的。因為,在GDP當中,看不出所得分配、看不出生活品質、看不出一般人民的經濟能力、文化發展、治安狀況、也看不出人民的生活痛苦等等等。而治安良好、所得分配平均、生活品質提高、社會公平正義這些才是一般民眾最在意的事情。然而,對於一般民眾最在意的事情,國家領導者卻沒有一個數據,或者是拿了錯誤的數據,例如GDP成長來參考,這不是很讓人失望嗎?

過去政府雖然發佈很多統計,但正統經濟數據與人民現實生活的感受有明顯落差。例如:消費者物價指數不包含房價波動,而核心消費者物價指數也把食物和燃料價格排除在外,以致兩個重要數據難以反映一般民眾的生活壓力和經濟能力。如今,吳敦義上台,聽說他很重視庶民,要編製庶民經濟指標。指標會影響到我們的決策判斷。我們希望,新編的庶民經濟指標能讓數據反映一般民眾的生計,讓合適的指標帶領政府把有限的資源投入真正重要的地方。

(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊載於2009年10月7日中央網路報)