聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC),依據全球每年數以千計的氣候學術調查研究報告,彙整氣候變遷有關的風險與潛在影響之科學性、技術性以及社經性資訊報告,同時提出因應人為氣候變遷(human-induced climate change)的減緩(mitigation)與調適(adaptation)策略。IPCC的報告分工為:「科學技術」報告由WG I(working group I)負責、「影響與調適」報告由WG II負責、「減緩」報告由WG III負責;1990、1995、2001及2007年共提出了四次全球報告。在2007年的AR4(the 4th Assessment Report)報告指出,廿一世紀末,地球平均溫度將會提高1.8℃至4℃、平均海水面將上升18㎝至59㎝,許多低地及島國將被海水淹沒。目前世界各國的溫室氣體減量策略,大抵是以此「全球暖化」(global warming)的立論為基礎進行的構思。

而根據中研院地球科學所的研究統計,發現全球平均氣溫升高1℃、降雨量平均將增加6%,台灣地區因地形因素影響,降雨量增幅是該全球平均值的十數倍。與此相應的變化是「小雨」次數變少、「超大豪雨」次數則增加;另一方面,極端氣候的久旱與暴雨相因、熱浪與酷寒相循,更是使得環境災難頻傳。當海水平面升高之後,台灣其實是在首當其衝的「脆弱國家」(fragile country)之列,沿海地區土地約有11%至39%會「沉淪」為水鄉澤國。是以,就現階段的環境變遷與推估趨勢,我們除有關《溫室氣體減量法》、《碳稅法》或《能源稅法》必須要加快立法程序外,對於國土影響因應與調適機制法令,有關政府部門「應該怎麼因應變遷及管理」、民眾「應該怎樣調整人與環境的對應關係」相應法制,也應積極配套立法。最近有新銳立法委員研提《氣候安全法草案》,呼籲政府必須要有「全球新政」的思維,並儘快立法對國土環境狀態與污染排放建立完整資料庫、在「負擔得起」的條件下,據以制訂足以護衛國家安全的調適策略,尤其是攸關節能減碳等綠色技術的研發。

不過,最近由瑞士聯邦研究院、伯恩大學(Uni. Bern)等歐洲學者團隊,進行全球二萬多份氣候資料分析及比對九個氣候變遷預估模式後,發表於《Nature》科學期刊的研究報告則指出,二氧化碳濃度與氣溫升高的關係,這項「正回饋」效應有被高估5倍的可能;地球暖化的「負回饋」,如冰原消融後植被吸收可減低二氧化碳濃度等,則相對被低估。此項新論述日後若獲得更多科學實證,對於目前各國推動的京都減碳機制及減緩策略,將會產生一定程度的影響與修正。

全球暖化的真相及成因雖然尚未有定論,但過去環境科學界多支持「溫室氣體肇因說」,因此《京都議定書》的溫減主要機制,便聚焦在「減緩」的策略上。甚至因此而造就了「總量管制與交易制度」(Cap and Trade)的「碳交易」(emission trading,ET)市場,反而忽視了各國自主「調適」策略的必要性與急迫性。贊成碳交易的市場派,認為ET是全球減碳最廉價的方式;但反對派則視ET機制為「類」龐氏騙局(quasi-Ponzi scheme),擔心這一顆高達3兆美元的「買空賣空」泡泡遲早會破滅、再一次造成全球性的金融海嘯。過去我們台灣在溫減策略的思考上,也是「亦步亦趨」的跟隨碳交易這項「主流」思維打轉;此時此際,我們是否該保守看待這顆定位不明巨大泡沫的功能與價值?

最近由國內七大企業集團出資、藝文界及媒體工作者共襄盛舉,製作結合了環境災變實況與卡通動畫的紀錄片《± 2℃》,佐以學者專家見解說明,呈現出國人可能面臨的氣候危機情境,訴求「將台灣的氣候安全,提升到國家安全的層次,並且進行綠色大革命」,用心之苦足可媲美前美國副總統Al Gore拍攝的《an inconvenient truth 》。日昨在台北市首映後,將巡迴台灣各地播映,藉以提醒國人注意氣候變遷帶來的生存威脅。不過關於片名《± 2℃》的命名,不知緣起如何?「± 2℃」並非與「關鍵的 2℃」同義。若從表述的內涵論之,本片命名應該以《+2℃》、甚至《+2℃的危機》才是正確;至於「﹣2℃」的影響與威脅,應該是另一「全球冷化」(global cooling)關切的課題。

(本評論為作者個人意見)