國民黨中央「提名審查委員會」日前公佈了本屆不分區與僑選立委的提名建議名單。以本屆立委的選情來看，安全席次約為十九席左右，也就是排名前十九名的提名人將可以確定進入立法院。然而，由於去年大選後逐漸落實的「黨內民主」制度，這份名單並非完成了黨內的最終提名作業，必須提報二十九日召開的「臨時中央委員會」，由全體中央委員行使同意權之後，才算完成提名程序。

由於民進黨已於先前完成不分區立委的提名，並且招致相當大的批評，外界對於此次國民黨的不分區立委提名名單，都抱以高度的關注與期望。衡諸整份名單當中，除了少數前政務官與婦女代表之外，多數均為各級民代，加以名單公佈後的諸多爭端與質疑聲浪，更加突顯了提名過程中的妥協與折衝。

輿論認為，不分區立委是政黨的「門面」，理應提名形象清新之士，以號召大眾支持；或以為應藉「政黨輪替」的政治經驗，提名政務官或專業人士擔任不分區立委，形成「影子內閣」，以提昇執政能力。此種論點固非謬異，但均為植基於「議會內閣制」思考下的產物。質言之，在我國略帶「雙首長制」的現制下，政治實驗過程既成「政黨重組」事實，而又邁步朝向「聯合政府」前進的歸趨之下，現有的政黨不論其屬性是剛是柔，亦或內造外造，其政黨提名的不分區立委，都將成為在立法院當中貫徹「政黨意志」的「中堅份子」與「執行委員」，自然應當堅守「政黨利益」；若果形成「影子內閣」，非但不符現制，也有違政治學理。

因此，解決爭議的最好方式，應該是交由全體黨員（黨意）組成的「中央委員會」來行使同意程序（公決）。如果「中央委員會」是一個健全具決斷力的機制，就必負有為政黨發展把關的重責，篩選出符合所需的節制之士，以營造政黨勝選的根基。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.09.26中國國民黨網站 時政短評）