孔子有兩句名言：有教無類、因材施教，這兩句話，作為今日國民中學教育的註腳，都很有道理，那即是常態編班與能力分班，前者可增進有教無類，不放棄任何一個孩子，把每個孩子都帶上來，一視同仁，以實現人生而平等的理想。後者適應每個孩子的個別差異，因材施教，重視個別化教學與輔導，以實現天生我材必有用，人盡其材的理想。這些教育理想都有其道理，但在國民教育實務上應何去何從呢？若不深入探究，就可能陷入理想與實務的落差了。
首先就國民教育法來看，國民教育是每個國民都有接受其教育的權利與義務，因此本質上，九年國民教育規定必須一律常態編班，依學區入學，以電腦或抽籤方式，隨機編定班級，然後再隨機派任每個班級的任課教師，這樣嚴格的規定編班要求，其目的不外在貫澈國民教育的宗旨，實現社會公平正義的理想。
但在實際上，有些家長基於望子成龍，望女成鳳的心態，面對升學的壓力，多希望自己的孩子能在程度、能力較為整齊的班級，實施資優教育，順利考上理想的高中。部份的國中教師，順應家長的要求，也覺得能力較為優異整齊的班級，對於教學與管理較為方便，也滿足家長與社會的要求。無奈之下，校長也就變相實施能力編班，國中也就形成「升學班」與「放牛班」的異常現象了。這種簡單的分析，多年來，充斥在我們的國中間，見怪不怪了。
教育部及各市縣教育處對此怪現象不是不了解，歷任教育部長也常下鄉宣導常態編班的規定，但事與願違，國中能力分班的情形，時有所聞，甚至造成許多家長或媒體的抗議。教育部也曾修正其規定，允許國二、國三可以能力分組，以適應某些特殊情況，可惜言者諄諄，聽者邈邈。今日媒體報導，彰化縣陽明國中（明星國中）有一百八十名新生的家長，要求宋維煌校長實施能力分班，校長明確的婉拒，這一百八十名學生竟然集體拒絕入學，轉到私立中學就讀，宋校長這種裁示，是非常明智的，但也徒呼奈何。
我國延長九年國民教育已近半個世紀，國中編班始終是個問題，而因編班造成的「放牛班」問題，造成像近期的槍擊要犯廖國豪怪罪「台灣教育害了我」，就是因為他在國中階段被放棄了，中輟生也就容易變成社會問題了。因此在第八次全國教育會議上，我與許多教育團體共同建議，政府可研議或宣布在2012年前，實施十二年國民教育，緩和國中升學壓力，免除國中能力分班與常態分班的爭議，適應國中生的個別差異，培育優秀的人才，提升國家競爭力，就是基於這種認識。在此，再次的建議，教育當局審慎研酌，早日下定決心，提出周延的辦法，破除國中多年的積弊，回歸國中教育的真面貌，以創造我國教育史上另一個奇蹟。
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首先就國民教育法來看，國民教育是每個國民都有接受其教育的權利與義務，因此本質上，九年國民教育規定必須一律常態編班，依學區入學，以電腦或抽籤方式，隨機編定班級，然後再隨機派任每個班級的任課教師，這樣嚴格的規定編班要求，其目的不外在貫澈國民教育的宗旨，實現社會公平正義的理想。
但在實際上，有些家長基於望子成龍，望女成鳳的心態，面對升學的壓力，多希望自己的孩子能在程度、能力較為整齊的班級，實施資優教育，順利考上理想的高中。部份的國中教師，順應家長的要求，也覺得能力較為優異整齊的班級，對於教學與管理較為方便，也滿足家長與社會的要求。無奈之下，校長也就變相實施能力編班，國中也就形成「升學班」與「放牛班」的異常現象了。這種簡單的分析，多年來，充斥在我們的國中間，見怪不怪了。
教育部及各市縣教育處對此怪現象不是不了解，歷任教育部長也常下鄉宣導常態編班的規定，但事與願違，國中能力分班的情形，時有所聞，甚至造成許多家長或媒體的抗議。教育部也曾修正其規定，允許國二、國三可以能力分組，以適應某些特殊情況，可惜言者諄諄，聽者邈邈。今日媒體報導，彰化縣陽明國中（明星國中）有一百八十名新生的家長，要求宋維煌校長實施能力分班，校長明確的婉拒，這一百八十名學生竟然集體拒絕入學，轉到私立中學就讀，宋校長這種裁示，是非常明智的，但也徒呼奈何。
我國延長九年國民教育已近半個世紀，國中編班始終是個問題，而因編班造成的「放牛班」問題，造成像近期的槍擊要犯廖國豪怪罪「台灣教育害了我」，就是因為他在國中階段被放棄了，中輟生也就容易變成社會問題了。因此在第八次全國教育會議上，我與許多教育團體共同建議，政府可研議或宣布在2012年前，實施十二年國民教育，緩和國中升學壓力，免除國中能力分班與常態分班的爭議，適應國中生的個別差異，培育優秀的人才，提升國家競爭力，就是基於這種認識。在此，再次的建議，教育當局審慎研酌，早日下定決心，提出周延的辦法，破除國中多年的積弊，回歸國中教育的真面貌，以創造我國教育史上另一個奇蹟。
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