年底立委選舉如果泛藍軍席次過半，且共同決議籌組聯合政府，陳總統是否有權拒絕？根據陳總統過去之發言，他不會接受。對陳總統而言，組閣權屬於總統；至於哪個政黨會被邀請參與民進黨聯合政府，則是由總統決定。雖然陳總統一再以其主觀意志將我國憲政體制詮釋為總統制，然而憲法原本所建構具有換軌機制的雙首長制本質，終將迫使陳總統必須面對新國會所代表的新民意，從而制約其任命權、組閣權與解散權。
去年五二０陳總統就職以後，無論是唐飛或張俊雄政府，都是少數政府。國民黨作為立法院多數黨，確實有能力進行倒閣。惟一旦倒閣成功，由於陳總統擁有新民意，他一定會解散立法院，進行國會改選，以便有機會在新的立法院中掌握多數。然而國民黨由於總統大選初敗，元氣大傷，並未提出不信任案，致使陳總統苦無解散立法院的機會；這恐怕是當初民進黨參與修憲時，堅持反對賦予總統主動解散權所始料未及。
惟即便國民黨未倒閣，由於民進黨在立法院只有三分之一不到席次，該黨無法主導立院決策，導致少數政府空轉，也是完全可以預期的結果。換言之，總統大選後如果總統堅持組少數政府，而多數黨或多數黨聯盟又不發動倒閣，總統就沒有機會改變立院結構，行政、立法關係就會呈現僵局。
年底選後，情勢將完全不同於去年五二０總統初就職的局面。屆時新舊民意將對調，立法院擁有最新民意，總統所代表的民意則變成舊民意。根據陳總統當初之說法，舊民意理應臣服在新民意之下。雖然總統有權逕行任命閣揆，不需立法院同意；然而，總統所任命之閣揆，如果不被具有新民意的立法院多數聯盟所接受，該聯盟當然有權依據憲法之設計，對行政院院長提出不信任案，要求總統尊重新民意，改任命多數聯盟組閣。易言之，就化解少數政府所引發的行政立法僵局，與制衡總統濫用任命權而言，倒閣權顯然具有積極正面的意義。
面對新國會所可能發動的倒閣，陳總統或民進黨一定會嚴加批判在野黨不尊重總統任命權，企圖奪權，製造政治衝突與對立；也會威脅以解散立法院作為反制手段。問題是：到底民眾希望繼續維持一個只能空轉的少數政府，讓台灣繼續向下沈淪？還是希望透過倒閣迫使陳總總統改組有運作條件的多數政府？根據憲法的設計，倒閣是為了化解行政立法僵局，是為了解決問題。只要總統尊重立法院的新民意，重新任命多數聯盟組閣，倒閣不但不會製造政治不安，反而能化解僵局，進而產生多數穩定政府。
至於總統以解散權反制國會，雖然於法有據，惟關鍵恐怕還在於其所面對的是新國會還是舊國會。如果陳總統在倒閣後仍然拒絕服從新民意，不願以最小的代價，改由多數聯盟組閣；卻堅持選擇與新民意對抗，解散新國會，讓全民共同承擔新國會再改選所可能引發的政治衝突為代價，不但缺乏正當性，其所導致的政治危機，更將使其成為眾矢之的。
根據上述分析，新國會善用倒閣權，有助於回歸憲政體制。反之，如果總統濫用解散權對抗新國會，則可能讓自己成為全民公敵，更將使我國民主政治發展陷入危機，絕不可取。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於90.11.9中華日報第四版國政專欄）
