看好國內出口及內需雙引擎成長，以及觀光客來台消費商機，台灣經濟研究院近日發布今年總體經濟指標預測，將全年經濟成長率（GDP）大幅上修至5.71%，是目前國內外主要研究機構中最樂觀、最高的預測數值。
有別於主計處保守預估今年GDP為4.51%，其中消費金額可望成長3%、約占GDP的55%，依此估算，今年國內消費將可帶動2%的GDP成長率。台經院上修GDP預測值，最關鍵的還是消費成長，若今年可回到以往平均增率5%，那麼GDP挑戰5.71%的機會便相當大。
同時，中央大學台灣經濟研究中心公布1月消費者信心指數（CCI），調查民眾對未來半年個人經濟狀況和景氣的看法，指數高達86.78，不僅連續八個月攀升，更創下近10年來新高紀錄。
政府將今年定位為「消費年」，若從上述經濟成長數字來看，顯示國內景氣已經復甦，且有逐漸轉熱的跡象，相信對於帶動今年消費成長，應可樂觀期待。
至於哪些因素可以刺激今年國內消費？首先，從去年經濟成長率破10%來看，預期國內電子業、航運及金融等產業的年終獎金發放狀況應該不錯，可望帶動今年第一季的消費成長，據瞭解，光是本月份的汽車領牌數已多達3萬輛，月底時應可衝高到5萬輛，換算全年約高達60萬輛，遠高於去年2倍多，消費熱絡情形可見一斑。
此外，消費的多寡與消費者的信心有絕對關係，近來消費者信心指數持續走揚，台股和房地產價格上升所帶來的財富效果，應為重要因素。政府若可藉此機會建立消費者信心，將消費成長導回正軌，相信國內經濟成長表現應可持續亮眼。
從失業率來看，通常失業率愈高，民眾的「預防性儲蓄動機」也愈高；反之，失業率愈低，民眾的消費意願也會增加，國內的失業率已從去年初6%，降到5%以下，今年可望繼續下降，消費狀況應會較去年來得更好。
更重要的是，兩岸觀光開放後，陸客來台所帶動的消費效果明顯，今年政府擬將開放陸客來台人數從一天3,000人增加為4,000人，應可再增加陸客的消費金額。然而，這些都不比開放「陸客自由行」可能帶來的潛在消費商機可觀。
研究指出，日本觀光客和中國商務旅客來台七天，約可消費新台幣5萬元，但實際上，因目前僅開放「團進團出」的陸客團，旅行社吸收掉大部分團費，而且通常陸客團只到較便宜的餐廳或觀光景點，導致大陸觀光客來台一周，約只消費3萬5,000元，對刺激內需消費效果相當有限。
因此，若能儘快開放「陸客自由行」，吸引北京、上海等收入較高的陸客來台，其支出金額絕對更高，估計一年消費金額上看90億元，更可以進一步吸引外資來台投資設置旅館，創造更多就業機會，政府對此應更加把勁努力。
兩岸「觀光小兩會」日前針對陸客自由行的「保證金」機制協商未果，導致陸客自由行再度陷入膠著。事實上，去年約有150萬人次陸客來台，跳機者不過40幾人，比率相當低。筆者認為，繳納保證金對於防堵陸客跳機的實質作用並不大，政府應朝要求陸客辦入台簽證時，提供銀行存款金額等財力證明文件，並訂定較高的金額門檻，才是正辦。
刺激國內消費，中央及地方政府應全面動起來，政府可在各縣市推動地方特殊美食或行銷觀光特色，例如農委會正在推廣的米食文化等活動，對於吸引台灣民眾或陸客消費，才有加分作用。
（本文刊載於2011年1月27日經濟日報名家觀點，林祖嘉召集人口述）
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