台灣與中國大陸簽署兩岸經濟協議（ECFA）屆滿一週年，除了早期收穫清單所顯現的經濟效益之外，ECFA在東亞區域整合戰略及拓展國際經貿空間也有其重要的象徵意義。

首先，簽署ECFA，等於是和台灣最主要貿易地區—中國大陸洽簽成功，打破了台灣從未與東亞地區簽署FTA的窘境。台灣出口至東亞主要地區的出口比重約總出口金額的七成左右，其中出口至中國大陸的比重便占台灣總出口金額的四成二，等於台灣出口到東亞地區的產品，有六成是出口到中國大陸。

ECFA簽署之後，ECFA成為台灣在東亞地區簽署的第一個FTA，台灣出口至東亞地區的產品，有六成含括於ECFA及後續的商品貿易協議當中，可以透過此機制進行階段性降稅，透過ECFA，台灣產品將可享受到東亞區域經濟整合中的好處，是融入東亞區域經濟整合的第一步。

其次，ECFA洽簽之後，新加坡與台灣在2010年8月，由台星雙方政府同時宣布兩國開始進行FTA的協商，並在ECFA簽署不到一年期間，完成共同研究，目前名稱先初訂為「星台經貿夥伴協議」（Agreement of Singapore and Taiwan Economic Partnership, ASTEP）。我們可以預見，ASTEP若能順利簽署，ASTEP將是台灣第二個在東亞地區簽署的FTA，並進一步融入東亞區域經濟整合態勢中，也將實踐台灣擴大國際經貿空間的目標。事實上，由ASTEP展開協商，已經印證台灣可以採取「以兩岸連結突破區域合作瓶頸」的方式，透過ECFA融入東亞區域整合，並進一步拓展國際經貿空間。

然而，在洽簽ASTEP時，台灣已感受到新加坡要求台灣服務業開放的壓力，所幸台灣服務業開放程度相對較高，在與新加坡簽署ASTEP的過程中，可以藉助簽署FTA達到進一步自由化、國際化的目標，而將衝擊降至最低。倘若台灣與其他國家洽談到農工產品的開放時，台灣應當如何應對，將成為未來台灣簽署FTA的最大變數。舉例而言，澳洲與紐西蘭的農牧產品是其主要出口產業，台灣要與紐、澳成功簽署FTA，除了要探詢澳、紐的簽署意願之外，台灣的相關部門是否已經做好開放的準備？台灣必須體認到，ECFA簽署之後雖然有助於台灣與其他國家洽簽FTA，但未來台灣與其他國家在進行FTA協商時，必須回歸到FTA經貿自由化的本質，真正面對FTA的互利開放，而非單方獲利的想法。因此，未來在拓展國際經貿空間時，無論是政府、產業、民眾，在享受簽署FTA開放的果實時，也要做好開放的準備。

ECFA對於融入東亞區域經濟整合，已經邁出成功的第一步，台灣目前與新加坡協商ASTEP，也進一步拓展國際經貿空間。展望未來，由於ECFA目前是框架協議，後續的ECFA商品貿易協議和服務貿易協議尚未完成，台灣除了儘速實踐ECFA早收清單之外，應當加快ECFA後續協議的簽署速度，並應做好簽署FTA必須面對的進一步開放，將有助於加速實踐台灣拓展國際經貿空間，真正參與全球及東亞經濟整合趨勢，拓展兩岸與其他國家及地區的經貿往來。

(本文僅供參考，不代表本會立場)

(本文刊載於2011年7月1日中央網路報)