北京國際城市發展研究院院長連玉明,15日在北京舉行的「國際城市論壇」2011年年會上指出,大陸貧富差距擴大,基尼系數超過0.5,再加上通膨、分配不公等問題,大陸已經進入「危機頻發期」。

大陸相關研究單位,近幾年來曾先後指出,大陸基尼系數已超過0.5,不過,有關大陸基尼系數的估計有各種不同版本,如果拿掉最高和最低估計,基本上分布在0.46到0.49之間。

基尼系數超過警戒線

基尼系數超過0.4就進入警戒狀態。從相關數據顯示,大陸在1978年基尼系數為0.32;到了2000年開始,基尼系數就超過0.4的警戒線;至2006年,則已逼近0.5。根據世界銀行及相關研究單位的估計,在全世界有完整統計數據的150個國家中,基尼系數超過0.49的不超過10個,排前10名除了大陸外,就是非洲和拉丁美洲國家。

另一方面,據大陸全國總工會2010年的調查顯示,大陸勞動報酬占GDP的比重,從1983年達到56.5%高峰後就一直下滑,到了2005年就只有36.7%,降幅近20%;而據相關研究顯示,2005年以後,可能已下降至35%以下。有些研究甚至更激烈的指出,可能已經降為20%左右。不管是高估或低估,勞動報酬占GDP比重嚴重下滑是明顯趨勢;如果再從中下階層的薪酬占GDP的比重來看,其下滑的幅度就更嚴重。

歐盟和美國的上述比重迄今都維持在50%,南美國家為35%,東南亞國家為30%。近幾年,許多國家都出現工資總額占GDP比重下降的現象,其中大陸比較嚴重。值得注意的是,據前述大陸全國總工會的調查顯示,在1983至2005年這段時間,資本收益占GDP的比重則上升了20%:而依相關研究顯示,近幾年的比重上升更快,迄2010年為止,已上升了25%。

平衡多元群體間利益

把工資總額、資本收益占GDP的比重、消長曲線和基尼系數持續上升綜合來看,大陸國民收入分配不公的情況是很明顯;這幾年大陸社會儲蓄增加,據了解其中主要原因之一,是企業存款和富有階層的存款不斷增加。

這幾年大陸各地因拆遷、繳地、勞資、醫療、汙染、改制等原因爆發衝突事件,雖然大陸相關單位傾向將這些事件定位為社會治安事件,但從深層結構來看,貧富差距擴大、分配不公以及貪汙腐敗還是關聯在一起。

連玉銘強調,要化解大陸社會的深層矛盾,政策制訂就須注重社會公平正義。的確,要實現公平正義必須解決社會分配不公的問題。進一步說,解決社會分配不公,就是要讓多元利益主體間的利益平衡,這就涉及到政治,必須建立體現社會公正的政治體制。大陸總理溫家寶日前暢談政改,指這必須包含參與式民主,讓中下層的利益能更具體的在決策過程中體現,以確保在利益分配過程中不會犧牲中下層的利益。

【2011-09-22/旺報/C6】

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