根據教育部最新統計資料顯示，國內研究所學生數目已超過十萬人，約為十年前的四倍，尤其最近三年成長的速度最為驚人，每年都以近四分之一的速度激增，而所有的研究生中逾四分之一的碩士班學生是在職進修生，顯示在職進修已經是研究所階段教育重要的功能之一。

我國的研究生人數為何能在如此短的時間內快速的增加，如果詳加分析，與世界潮流、高等教育的政策、社會的進展、以及學生的需求都有密切的關係：
一、世界潮流：近年來，由於知識爆發與科技發展的結果，世界各國莫不傾全力發展知識經濟，而知識經濟所需的就是具有新知識或能運用知識的高級人才。另方面大學教育日趨基礎化，重視通識課程及全人教育，學術研究及專業人才培育均轉至研究所，研究所已逐漸取代大學部，成為培育實用知識人才的主要場所，研究所設置日多，學生人數也急遽的增加。我國近年來致力於科技產業及知識經濟的發展，與世界潮流同步，擴充研究所是必然的結果。

二、產業發展的需求：教育政策與產業發展息息相關，世界各國莫不如是。民國六十年代以前，我國尚處於開發中國家的早期階段，需投注更多的心力提昇國民素質，因此挹注資源改善國民教育品質是此階段的重點工作，而國民教育的年限也在五十七年時延長為九年。六十年代後，國內發展技術密集的產業，需要大量的技術人才，技職教育轉為發展的重點，進入八十年代後，由於高科技的發展及知識經濟的推動，高等教育成為注目的焦點，尤其是研究所的教育更是政府全心培植的重點。

三、高等教育政策：專科學校改制是政府近年來新的高等教育政策，七十六年間，九所師範專科學校全面改制為師範學院，接著，三年制專科學校，如銘傳、實踐、世新、淡水專校，也都改為四年制的學院，之後，專科改制已成政府的既定政策，原來七十七所的專科如今也僅剩十九所未改制。而專科改制後，各校也紛紛成立研究所，使研究生大量的增加。

四、高等教育的擴充：廣設高中大學是當前重要的教育改革政策，除了政府增設國立大學之外，私立大學也紛紛成立，大學生快速的上升。八十學年度國內有大學生二十五萬多人，至九十學年度增至六十七萬多人，短短的十年間，大學生增加了二點三倍。大學畢業生越多，除有一部份立刻就業外，許多學生都希望能繼續深造，擴增研究所以滿足他們進修需求是必然的。

五、留學風潮的改變：過去國內研究所不多，許多領域國內並無相關研究所，想要進修、想要深造，都必須到國外留學，而國外的研究所也願意提供我留學生獎助學金的機會，造成了一股留學的風潮。近年來我國經濟日漸富裕，研究所設置日多，在國內就讀研究所有畢業後容易就業的優點，再加上國外大學相對經費緊縮，我國留學生獲得獎學金已大不容易，此種情形在大陸留學生大量增加後尤甚，許多的大學畢業生情願留在國內就讀研究所，研究所的需求因而日增。

六、大學轉型的影響：國內的大學校院本學年度已增至143所，如果功能上不能區隔，特色不能建立，不僅不能在進入WTO之後與國外的大學競爭，將來招生也將產生困難，因此許多學校紛紛轉型，而其中以希望轉型為研究為主的綜合型大學最多，也因此，大學部學生增加的速度逐漸減緩，部分的學系甚至於減少招生人數，而相對的研究生大量的增加，希望能改變學校的屬性，提昇研究的水準。

七、終身回流教育的盛行：在知識爆發及知識使用期限逐漸短縮的情況下，終身回流教育已經蔚為風潮，而獲得學位一向是國人追求的目標，因此教育行政主管機關以增加研究所在職進修的名額，甚至設立在職進修碩士專班當作倡導終身回流教育的利器。以九十學度為例，在八萬多名的碩士生中，在職生就讀一般碩士班不計，由二萬三千多名碩士班學生就讀在職專班，所佔比例高達四分之一就可見其一斑。

八、失業潮的衝擊：由於兩岸關係遲遲無法正常化及國內政經環境一直不能穩定，國內的經濟低迷，失業率節節上升，而進入WTO之後，失業的狀況更是雪上加霜。失業狀況惡化後，雇主僱用的條件水漲船高，為了增加獲聘的競爭力，就讀研究所也成學生適應失業潮的手段。此外，經濟不景氣通常不是永久性的，進入研究所就讀也是大學畢業生延緩進入就業市場的良好方法，因此在失業潮的衝擊下，就讀研究所的學生也相對的增加。

研究所的增設一方面顯示國內高等教育的蓬勃發展，一方面也意味著人力素質的提昇，對產業發展及國家競爭力都有正面的助益，但研究所的擴增如果沒有良好的規劃，通常所獲致的並不是正面的結果，可能會產生教育資源浪費、人員素質有學歷而無學力，學習內容不符產業及個人需求的惡果。因此當我國的研究所學生已突破十萬人，研究所的教育日漸普及時，研究所教育應有以下的思考與規劃：

一、明確區隔大學功能：國內的大學都以研究型大學當作辦學的方針，但大學功能有三：教學、研究、服務，並非僅有學術研究而已。何況我國的高等教育十八至二十二歲學生的粗在學率已超過五成，就是淨在學率也已超過三成，高等教育已從菁英教育轉型為普及型教育，也不再是所有的大學生都適合學術研究的追求；再加上我國經濟結構中用於研發的經費的比例並不高，所需的研發人才有限，如果大量培育研發人才，將會產生出路有限的問題，因此大學應明確區隔為研究型、教學型及服務型，並且有政府在政策上予以引導，使這三類的大學依國內需求彈性調整，而非一窩蜂均轉型為研究型的大學。

二、改制大學仍應保有特色：一方面受到「重研究輕教學、重學術輕專業」偏執觀念的影響，一方面受到改制過程中審查標準的引導，每個專科改制為學院或學院改名為大學都以強調研究、學術為重點方向，把學校原有重視專業的特色逐漸淡忘。最近在教育部倡導「追求卓越」、「創建世界一流大學」聲中，各個大學更是卯足全力追求學術的卓越，都把教學型大學或服務型大學當作二流、三流的大學，不管內部的整合也好或外部的合併、聯盟也好，念茲在茲就是想將學校變成為研究型的學校。在一個多元的社會中需要多元的人才，研究人才固然重要，但專業的人才也有極高的需求與發展的潛力，大學應斟酌學校的條件、建立起自己的特色，與其成為二流、三流的研究型大學，為何不願成為一流的技職校院、一流的專業大學？

三、設置學士後專業課程：研究所固然要從事學術研究的工作，但也可以培育專業的從業人員。由於各行各業的分工越來越細密，而所需的專業知識、技能越來越專精，許多工作甚至包含科際整合（Interdisciplinary）的專業知識技能，已無法單獨由大學課程予以培育，而應由跨領域的研究所設置學士後專業課程負責培育。例如新聞傳播從業人員除了應具備大眾傳播的智能外，尚需對所報導的內容，如經濟、文化、政治有所了解，因此其培育就應延伸至研究所階段，大傳研究所招收各行各業的大學畢業生，給予新聞相關智能的訓練，畢業後可以成為各領域傑出的新聞從業人員。過去也曾有學士後醫學系、學士後法律研究所的招生，未來還有許多領域，如師資的培育，都可採取這種模式以提昇從業人員的水準。

四、區隔學術與專業的學位：早期歐洲的高等學府區分為學院與大學，大學是全人培育與學術研究的場所，學院則傳授實用的專業智能。沿襲這種學風，歐洲學位就自然區隔為學術學位（Academic Degree）與專業學位（Professional Degree）兩種，例如哲學、數理、文法，可以攻讀學術學位，至於藝術、建築、音樂、語文教學所獲得的證書（Certificate、License），則屬專業學位。美國除少部分的大學外，大多在同一個學校中包括學術及專業的課程，由學生依需求自行選擇，例如在教育的領域中，可攻讀學術性的哲學博士（Ph.D）與專業性的教育博士（Ed.D）。學術性課程主要目的在培育各領域的學術研究人才及大學的教師，至於專業的課程則在於精進專業人才的專業智能。因目標的不同，學生來源不同、課程設計不同、畢業要求不同，就是論文的要求也各異。國內對學術性與專業性學位的區隔不清，而各研究所的發展也未能確切的定位，過去學生較少，同質性較高，沒有區隔的課程也能符合學生的需求，如今學生數增加，需求也各異，研究所的課程必須加以區隔方能符合學生的需求，而有助於提供多元的人才，促進社會的進步。

五、為在職專班設計實用課程：在研究所的學生中，尤其是在職碩士班階段，在職人員的比例日高，尤其是在職專班，清一色都是在職人員。在職人員所以願意在繁忙的工作之餘再回到校園接受教育，除了學位的誘因之外，更重要的是希望個人的生涯、事業能有所突破，他們所需的課程與尚未進入社會的年輕研究生有所不同，因此，他們的上課時間、上課方式、上課的內容都必須與一般的研究生不同。例如上課的時間以晚上或週末較為適宜，上課的內容可能都是實用的課程或經驗的交換，而上課的方式可能是相互的討論或問題的解決等，唯有如此，這些學生才能真正的從課程中獲益，對其生涯、事業的發展有所突破，最近台大、政大的EMBA課程的成功，就是最好的例證。

六、建立博士後研究制度：當科技越文明，各行各業分工更明確，工作的內涵也越專精，而培育專業、學術人才的時間也相對的延長。過去許多行業，例如中小學教師，培育並不需學士學位，但近年來不只是學士學位已成了入行的門檻，甚至於學位有向上延伸的趨勢，不久的將來，也許中小學的教師都需有研究所的學位。至於高層次的學術研究方面，也有專業人員延後成熟的趨勢，博士的課程可能已無法培育成熟、專精、有經驗的研究人才，因此必須建立博士後研究（Post-Doctoral Study）的制度，使剛獲得學位者可以在資深研究人員的指導下，加廣、加深研究經驗。至於博士後研究的場所，則必須經過嚴格的評估，學校、研究機構當然是恰當的場所，企業與民間的研究單位都應善加利用，相信此舉對優秀研究人才的培育有極大的助益，對學術水準的提昇也有正面的功能。

近年來國內的高等教育因應社會的需求及教改的政策，正以驚人的速度成長，但不可諱言的，由於太過快速的成長，已經影響到高教的品質，再加上近年來人口出生率的降低及進入WTO之後境外學校的競爭，我國的大學校院也正面對著發展的嚴重衝擊，同屬高等教育的研究所當然也與大學部面臨相同的問題，在這樣的時空下，研究生數目能破十萬人固然值得慶祝，但對所面臨的衝擊也不能輕忽，制度的建置、課程的改變、特色的建立，也許才是發展之道吧！

（本文刊載余91.04國家政策論壇月刊）