英國《金融時報》日前指出，中國大陸日趨惡化的水源短缺，影響三分之二以上城市，許多地區的情況已經非常嚴重，如果不採取強有力的措施，水資源嚴重短缺的局面將難以扭轉。目前大陸不僅在開發水資源方面幾乎達到極限，水源汙染的情況也越來越嚴重。根據大陸官方統計，全中國大陸有三分之二城市缺水，近3億農村居民得不到安全飲用水，還有三分之二的湖泊受到汙染，而且優氧化問題嚴重，同時在大陸河流中，只有大約一半符合水質量安全標準，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等7大水系，都面臨相當程度的汙染。

此外，目前中國大陸的城市中，有高達九成的比例，飽受水源汙染的困擾，至於農村地區的水源汙染問題甚至更加嚴重。

回顧去年1月29日，中共當局發布「一號文件」表示，未來5年大陸將建立最嚴格的水資源管理制度。這是中共建政以來，「一號文件」首度聚焦水利，也是自2004年到2010年連續7年，把「三農」（農業、農村、農民）問題做為頭號議題後，首次轉向水資源問題。北京方面表示，隨著經濟社會快速發展，中國大陸水源安全狀況日趨嚴峻，人多水少分布不均，是大陸的基本水情，農田水利建設滯後，是影響農業穩定發展與糧食安全的最大因素。

近年來中國大陸北部和南部地區，旱災與水災連年，各地區的供水系統都有嚴重的漏水問題，而且西北地區的土地沙漠化速度逐年增加，再加上各大城市大量掘井抽取地下水，造成水源匱乏問題嚴重惡化。人造衛星偵測中國大陸東北地區，已經開始出現地下水耗竭問題。

目前，中共當局已經明顯地感受到，水源匱乏與汙染所必須付出的代價包括：（一）南水北調工程的支出經費超過千億美元；（二）水源匱乏限制農業與工業活動，導致政府稅收減少，例如黃河的汙染造成每年高達數十億美元的經濟損失；（三）水源的匱乏與汙染影響到數億居民身體的健康和生活的品質；（四）水資源的匱乏甚至可能成為大陸內部動亂的導火線，因為當水源供需差距過大，導致嚴重分配不公時，勢必會引發民怨，甚至造成示威抗議，爭奪水資源的激烈行動。

由於全球氣候暖化，近年來大陸湖北、江蘇、浙江，以及河南和山東等地區，均接連出現嚴重的乾旱，美國「河流網」研究機構指出，大陸南水北調的可行性研究是10多年前完成的，但現在的全球氣候暖化已經發生了很大變化，長江中下游的乾旱，可能無水可調，讓這項耗資千億美元，希望透過對水資源的南北調配，解決多年來北部地區包括北京和天津等數千萬人口的飲水問題，可能面臨無法運作的困境。

整體而言，水資源的匱乏是北京當局的「脆弱腹部」，也是中國大陸經濟持續成長，所必須嚴肅面對並認真處理的重大課題，因為在水資源匱乏的大環境下，一旦用水品質安全，以及供需分配的正義受到嚴重扭曲時，政治社會結構的失衡與民怨也將會同步的累積。

換言之，北京當局在規畫其「國家發展戰略」時，也必須要把注意力放在內部潛藏性的結構瓶頸，而水資源匱乏與汙染的嚴重性，正是其中的要項。

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（原稿內容發表於101.3.1旺報C6版）