一﹑前言
隨著中國大陸經濟成長，加上環保問題不斷浮現，繼而出現重視環保與污染防治的政策新走向。當初因為低工資、低建廠成本的誘因，而至大陸沿海一帶設廠的台商開始考慮「移轉」。一般考慮的方向有三個，一是移往大陸內陸，二是轉至東南亞國家如越南或柬埔寨，另一個選擇就是回流台灣；如何吸引台商回歸台灣是當今政府發展經濟的重要課題之一。
台灣土地近年來受到有心人士刻意炒作的影響，價格不斷攀升，連帶影響到廠辦售價。建議藉由針對國內現有閒置的工業區環境徹底調查與檢討，重新調整工業分配，協助回歸廠商尋找合適之棲地，活化台灣閒置之工業用地，並可提升台灣經濟發展與增加就業率，營造雙贏局面。
二﹑為回流鮭魚營造優質棲息地
台灣早期因面臨全球環保意識提昇，加上生產環境要素快速變化，使得產業外移至中國大陸。然而隨著中國大陸經濟成長，加上環保問題不斷浮現，繼而出現重視環保與污染防治的政策新走向。當初因為低工資、低建廠成本的誘因，而至大陸沿海一帶設廠的台商開始考慮「移轉」。一般考慮的方向有三個，一是移往大陸內陸，二是轉至東南亞國家如越南或柬埔寨，另一個選擇就是回流台灣；如何吸引台商回歸台灣是當今政府發展經濟的重要課題之一。
為加強推動台商經營回台投資，藉此推升台灣經濟，並創造優質的投資環境，讓台商有良好的企業經營基地。行政院核定自2012年11月1日至2014年12月31日止實施「加強推動台商回台投資方案」以透過協助解決人力問題、協助土地資訊取得、協助設備進口、強化輔導服務、加速完成ECFA後續協議及提供專案貸款六大措施，加強台商回台投資誘因。
事實上，台商回流潮早在數年前已經開始；只要良好的企業經營環境，有足夠的利多誘因可讓廠商把生產線移回台灣。近兩年因為富士康最近發生多起跳樓自殺事件，富士康祭出調薪安定人心，引發中國大陸勞工要求提高工資的浪潮，造成大陸沿海薪資上漲幅度變大，致使考慮回台灣的廠商急遽增加。根據經濟部投資業務處統計，到去年底，總計接獲102件台商回流投資案源，其中60件來自中國台商，投資額可望達新台幣85億元。目前台灣失業率仍高，投資又嚴重不足，亟需活絡，台商若能大批回流，會是注入經濟的一道活水。政府把握時機，於此時提出了「加強推動台商回台投資方案」。方案中明訂了想當多的優惠，包括提高外勞核配比率、協助設備進口、提供單一服務窗口、提供專案融資等。這些優惠都很好，但台商回台面臨的首要也是最大的問題是土地的取得。
台灣地價近年來受到少數人炒作的影響，價格持續升高，連帶影響到廠辦售價。就以台北南港科技園區為例，當初高科技廠商如雨後春筍般在南港園區落腳，就是因為該地屬於工業區，地價比較便宜；如今南港園區已經滿，回流的廠商較難再進駐南港園區；其他許多適合台商回台投資的工業區也有類似問題。因此令人擔憂，台商在遍尋不到合適廠區，錯失此次機會，大概再難有誘因吸引台商回台設廠。在這種情況下，政府協助尋找價格合理，區位合宜之工業用地，實為首要任務。然而開發新的工業區緩不濟急，因為新工業區從規劃到完成至少要五年，屆時時空環境可能早已改變。在國土永續利用的最高指導原則下，及有效提升台灣產業環境的競爭優勢，政府實有必要以更積極的態度，提供最佳的服務。協助台商取得適當用地，政府之積極作為有以下幾點建議。
（1）工業區更新再生
快速更新原有工業區，是一個可以著力的重點，配合經濟部「北中南老舊工業區之更新與開發計畫」，「產業園區精進發展計畫」，針對軟硬體進行全面提升，進行全面基盤硬體建設之更新。惟考量當前面臨之國際經濟情勢非常嚴峻，各級政府及不同部會機關需共同攜手合作，改善產業投資環境，才能促進經濟發展與創造就業機會。
（2）活化工業用地
儘速調查國內工業區以外閒置工業用地使用情形，採取整體性策略，配合產業與地方的特性，讓充滿活力與彈性的台商回台後，除可提升產品品質，亦可回饋鄉里、更可開創事業第二春並利用出口配額利基增加營收，對於區域經濟都有帶動的作用，增加工作機會。
（3）劃定產業特區
應建立國土規劃，協助將環保思維納入國土規劃及產業政策中，明定紡織、石化廠等各種產業可設置區域，讓欲回流的台商能清楚瞭解其可棲息的地方，才能成功吸引更多台商回流。
三﹑結語
過去幾年因產業出走，工業區廠房閒置過多，各地方政府為了讓空閒的工業區能夠活化，均傾盡全力向世界各國招商，不論是編列預算加碼補助土地租金，或由縣市長率隊登門拜訪，都展現積極協助業者解決各項行政疑難雜症的誠意，加上目前台灣政局趨穩，海外台商增加不少回台意願，連帶讓各區域的廠房詢問度與價格大幅提高。租稅優惠、產業輔導計畫、政治穩定、優質人力與土地供應，是台灣吸引海外台商回流的幾項關鍵因素。副總統吳敦義也曾經表示，政府願意在土地取得、行政效率、降低外勞僱用成本等措施，協助台商鮭魚返鄉。台商在工資、土地價格等種種因素考量下，可能離開中國大陸；但是鮭魚不一定迴流，鮭魚還是有可能選擇流向越南、泰國、柬埔寨等其他國家，政府必須特別注意。中國大陸的工資再高還是比台灣低，因此政府應積極協助廠商解決土地問題，提供台商更好的投資環境，營造更優質之棲息地以吸引台商回流。
隨著中國大陸經濟成長，加上環保問題不斷浮現，繼而出現重視環保與污染防治的政策新走向。當初因為低工資、低建廠成本的誘因，而至大陸沿海一帶設廠的台商開始考慮「移轉」。一般考慮的方向有三個，一是移往大陸內陸，二是轉至東南亞國家如越南或柬埔寨，另一個選擇就是回流台灣；如何吸引台商回歸台灣是當今政府發展經濟的重要課題之一。
台灣土地近年來受到有心人士刻意炒作的影響，價格不斷攀升，連帶影響到廠辦售價。建議藉由針對國內現有閒置的工業區環境徹底調查與檢討，重新調整工業分配，協助回歸廠商尋找合適之棲地，活化台灣閒置之工業用地，並可提升台灣經濟發展與增加就業率，營造雙贏局面。
二﹑為回流鮭魚營造優質棲息地
台灣早期因面臨全球環保意識提昇，加上生產環境要素快速變化，使得產業外移至中國大陸。然而隨著中國大陸經濟成長，加上環保問題不斷浮現，繼而出現重視環保與污染防治的政策新走向。當初因為低工資、低建廠成本的誘因，而至大陸沿海一帶設廠的台商開始考慮「移轉」。一般考慮的方向有三個，一是移往大陸內陸，二是轉至東南亞國家如越南或柬埔寨，另一個選擇就是回流台灣；如何吸引台商回歸台灣是當今政府發展經濟的重要課題之一。
為加強推動台商經營回台投資，藉此推升台灣經濟，並創造優質的投資環境，讓台商有良好的企業經營基地。行政院核定自2012年11月1日至2014年12月31日止實施「加強推動台商回台投資方案」以透過協助解決人力問題、協助土地資訊取得、協助設備進口、強化輔導服務、加速完成ECFA後續協議及提供專案貸款六大措施，加強台商回台投資誘因。
事實上，台商回流潮早在數年前已經開始；只要良好的企業經營環境，有足夠的利多誘因可讓廠商把生產線移回台灣。近兩年因為富士康最近發生多起跳樓自殺事件，富士康祭出調薪安定人心，引發中國大陸勞工要求提高工資的浪潮，造成大陸沿海薪資上漲幅度變大，致使考慮回台灣的廠商急遽增加。根據經濟部投資業務處統計，到去年底，總計接獲102件台商回流投資案源，其中60件來自中國台商，投資額可望達新台幣85億元。目前台灣失業率仍高，投資又嚴重不足，亟需活絡，台商若能大批回流，會是注入經濟的一道活水。政府把握時機，於此時提出了「加強推動台商回台投資方案」。方案中明訂了想當多的優惠，包括提高外勞核配比率、協助設備進口、提供單一服務窗口、提供專案融資等。這些優惠都很好，但台商回台面臨的首要也是最大的問題是土地的取得。
台灣地價近年來受到少數人炒作的影響，價格持續升高，連帶影響到廠辦售價。就以台北南港科技園區為例，當初高科技廠商如雨後春筍般在南港園區落腳，就是因為該地屬於工業區，地價比較便宜；如今南港園區已經滿，回流的廠商較難再進駐南港園區；其他許多適合台商回台投資的工業區也有類似問題。因此令人擔憂，台商在遍尋不到合適廠區，錯失此次機會，大概再難有誘因吸引台商回台設廠。在這種情況下，政府協助尋找價格合理，區位合宜之工業用地，實為首要任務。然而開發新的工業區緩不濟急，因為新工業區從規劃到完成至少要五年，屆時時空環境可能早已改變。在國土永續利用的最高指導原則下，及有效提升台灣產業環境的競爭優勢，政府實有必要以更積極的態度，提供最佳的服務。協助台商取得適當用地，政府之積極作為有以下幾點建議。
（1）工業區更新再生
快速更新原有工業區，是一個可以著力的重點，配合經濟部「北中南老舊工業區之更新與開發計畫」，「產業園區精進發展計畫」，針對軟硬體進行全面提升，進行全面基盤硬體建設之更新。惟考量當前面臨之國際經濟情勢非常嚴峻，各級政府及不同部會機關需共同攜手合作，改善產業投資環境，才能促進經濟發展與創造就業機會。
（2）活化工業用地
儘速調查國內工業區以外閒置工業用地使用情形，採取整體性策略，配合產業與地方的特性，讓充滿活力與彈性的台商回台後，除可提升產品品質，亦可回饋鄉里、更可開創事業第二春並利用出口配額利基增加營收，對於區域經濟都有帶動的作用，增加工作機會。
（3）劃定產業特區
應建立國土規劃，協助將環保思維納入國土規劃及產業政策中，明定紡織、石化廠等各種產業可設置區域，讓欲回流的台商能清楚瞭解其可棲息的地方，才能成功吸引更多台商回流。
三﹑結語
過去幾年因產業出走，工業區廠房閒置過多，各地方政府為了讓空閒的工業區能夠活化，均傾盡全力向世界各國招商，不論是編列預算加碼補助土地租金，或由縣市長率隊登門拜訪，都展現積極協助業者解決各項行政疑難雜症的誠意，加上目前台灣政局趨穩，海外台商增加不少回台意願，連帶讓各區域的廠房詢問度與價格大幅提高。租稅優惠、產業輔導計畫、政治穩定、優質人力與土地供應，是台灣吸引海外台商回流的幾項關鍵因素。副總統吳敦義也曾經表示，政府願意在土地取得、行政效率、降低外勞僱用成本等措施，協助台商鮭魚返鄉。台商在工資、土地價格等種種因素考量下，可能離開中國大陸；但是鮭魚不一定迴流，鮭魚還是有可能選擇流向越南、泰國、柬埔寨等其他國家，政府必須特別注意。中國大陸的工資再高還是比台灣低，因此政府應積極協助廠商解決土地問題，提供台商更好的投資環境，營造更優質之棲息地以吸引台商回流。