《中國時報》社論〈得道多助才是中華民族復興之路〉指出，亞太相關國家或因有顧慮，不願公開支持馬總統主張的東海和平倡議，但私下莫不普遍認為，這項採取擱置爭議、共同開發、和平解決的作法，才是化解亞太地區衝突的最佳方案。

南海爭議方興未艾

此刻，正值南海地區島嶼主權爭議方興未艾，大陸當局將按照十八屆三中全會通過的深化國防戰略規畫，積極增強軍隊應對突發事態協調能力與戰鬥力，並準備宣布劃設「南海防空識別區」，以及「黃海防空識別區」。雖然拜登曾經向習近平表明，美國反對中國再劃設新的防空識別區，但北京當局將不為所動。

面對既將到來的衝擊，我國應洞燭機先未雨綢繆，主動提出「南海和平倡議」，呼籲美、中、日，以及南海各國，發揚國際空域自由航行與資源共享理念，以合作替代對抗，一方面強調擱置爭議、共同開發原則，以趨吉避凶，化解北京當局宣佈劃設「南海防空識別區」，涵蓋南海九段線海域、南沙大平島，以及東沙群島等空域，對我國的衝擊；另一方面也可降低美中兩強，以及南海相關國家間緊張關係，彰顯我國正是亞太和平維護者與締造者。

去年年中，北京當局為因應南海主權爭議和菲律賓搶占仁愛礁，派出北海、東海和南海三大艦隊，在南海地區舉行多兵種立體大規模聯合軍事演習。同時，美國也派出尼米茲號航艦戰鬥群進入南海巡弋，並在菲律賓海域舉行「守礁掩護」演習。當大陸宣布劃設「東海防空識別區」後，中美日3國共有4個航艦戰鬥群齊聚南海。說明各國對南海控制權的爭奪日趨白熱化，衝突的風險也明顯升高。我國擁有南沙群島面積最大的太平島，也是此海域最重要的戰略資產。因此，南海局勢未來演變，不僅直接關係我國利益，也牽動亞太地區整體戰略格局與和平穩定。

針對南海豐富的經濟資源與戰略價值，我國一向主張遵循國際法原則，以對話和平解決紛爭，並共享資源。但是，倘若南海週邊國家都爭端訴諸武力手段解決，則又可能使各項爭議陷入無止境兵戎相見惡性循環。

基此，我國決定透過各種開發資源建設，以及派遣國軍與海巡官兵駐守等方式，積極展現維護南海東沙群島和太平島主權的決心與行動；同時，政府為讓國軍官兵走向藍水，發展海權實力，保護漁民作業權益，更藉由海軍與海巡艦艇定期偵巡，以實際行動展現我國軍與海巡部隊，堅定捍衛固有疆土與專屬經濟海域權益的決心與實力，使南海其他周邊國家，尤其是越南和菲律賓等國，不敢輕忽我國在南海地區的地位，以進一步維護人民的利益與安全。2013年5月，國安會首次針對南海、東海情勢，進行政軍兵推，即是為因應近年來東海及南海，已經陸續發生多次領海與領土相關的武裝對峙事件，並認為東海與南海是亞洲衝突熱點，對我國的安全威脅明顯升高。

南海倡議締造和平

我國針對近年來在東海和南海，相繼引爆島嶼主權爭議，特別發表政策強調，南海海域廣闊又擁有豐富資源，若發生軍事衝突對任何一方都沒有好處，而且會造成巨大災難，因此，最好的解決方法就是落實「南海和平倡議」，呼籲相關各方擱置主權爭議，進行實質議題的協商合作，以進一步共同開發並共享資源。

整體而言，南海是國際主要空中航道與海運航線，同時又蘊藏豐富的海底礦產與漁業資源，自然成為周邊國家爭奪的目標。面對北京當局將宣布劃設「南海航空識別區」的衝擊，我國應積極呼籲亞太各國，積極落實「南海和平倡議」主張，以降低南海地區的緊張局勢，並為各國協商和平互動搭建平台，進一步彰顯我國「以和平立足國際」立場，為亞太地區拓展戰略縱深，成功扮演「和平締造者」角色。




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（本文刊載於2014 1.9 旺報C2版）