今年是甲午戰爭一百二十周年,當年一場海戰徹底把滿清的自強運動做了總結,自強運動是失敗的改革,也說明了當年那種只看到西方船堅砲利的表面學習,是無法使國家強盛的。唯有進行深層的改革才有希望,換句話說,整個國家從下到上或從上到下,思想觀念與作法都要一併改革,才能使國力強盛,可惜滿清當年的改革沒做到這點,加上守舊勢力的阻撓,所以最終在甲午戰爭吃敗仗。在甲午戰爭一百二十年後的今天,中華民國在台灣也面臨了相同的情形。

在過去數十年來,台灣在蔣故總統經國先生領導下,加上孫運璿院長、李國鼎、趙耀東等官員努力下,使台灣經濟發展成為不少國家模仿與學習的對象,也使台灣成為亞洲四小龍之一。當年李國鼎先生把半導體產業引進台灣,創設新竹科學園區,使得台灣經濟蓬勃發展,也使得台灣成為晶圓代工的重鎮。在外交困境的年代,有這樣的成績可以說是政府與全民一起努力的成果。

然而,今日台灣正面臨更大的挑戰,除了要政治清明外,仍需要產業升級與創新產業發展,和打破保護主義的迷思,否則台灣無法走出去與國際接軌。

當世界各國都忙於談判自由貿易協定之際,台灣內部還在為意識形態與「恐中症」爭吵不休。假使政治不安定,外資肯來投資嗎?過去最有名的例子就是德國大廠杜拜化工要來台中設廠,歷經環評與其他種種審核,該案已經準備動工,卻遭政治意識型態的阻撓,德國撤資,此案例就是政治凌駕經濟最佳範例。自2008年以來,兩岸共簽署十九項協議,其中ECFA更是有利於台灣的經濟發展,也正因為兩岸簽署ECFA,新加坡與紐西蘭分別與我簽署「新加坡台灣經濟伙伴協議」( Agreement between Singapore and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu on Economic Partnership, ASTEP)與紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定(Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation, ANZTEC)。但是兩岸簽署的服務貿易協定,因為在野黨的阻撓,遲遲未能在立法院通過,不僅台灣企業跳腳,也讓競爭對手南韓鬆口氣,畢竟誰先進入大陸市場,就能搶得先機。

馬英九總統指示要盡快加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPP)與區域全面經濟夥伴關係(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)是正確的方向,一旦所有參與協商的國家完成協商,與加入此兩區域經濟自由貿易區之後,在台灣企業將因關稅的問題,失去產品優勢與競爭力,而且台灣將徹底被邊緣化,屆時台灣企業為了成本問題,也將出走,到其他國家設廠,以降低關稅帶來的成本衝擊。因此,馬總統的政策是對的,如果台灣沒有加入此兩區域經濟整合,那不用說要創造就業機會,連保住既有的就業機會都很難,畢竟商人無祖國,一切以成本跟利潤為依歸。

談到產業創新與升級,當年我國加入世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)時,眾人都以為工具機產業將受到嚴重的衝擊,但事實證明,只要創新與投入心力改良,終能走出一片天。當年民進黨也說加入世貿組織,大蒜會受到嚴重衝擊?但是事實又證明大蒜曾價格飆漲,也曾有錢買不到。世界各國都面臨相同困境,就是保護本國的產業,但是過度保護就變成包袱,永遠原地踏步,成為貿易的障礙。在台灣最受保護的產業就是農業,不僅得發老農津貼,還有假農民也領取津貼的現象。在台灣,農業每年用去所有水庫七成用水,但是只占2%的GDP產值,此時正是政府與農業部門該思考怎樣鼓勵農民走向精緻農業的關頭,否則永無止盡的保護下去,國家是無法走向貿易自由化,畢竟要加入RCEP與TPP,都要面對開放農產品的挑戰,所以改造農業已經是刻不容緩的議題了。

台灣是出口導向的經濟體,沒有出口就沒有經濟成長與發展,換句話說,經濟是台灣的命脈。唯有以自由化來吸引外資投資台灣,並加入區域經濟整合,才能使台灣更加茁壯,也能確保台灣的安全與穩定,因為越多外資投資台灣,台灣的安全更有保障。



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(本文刊載於103.02.16 中央日報網路報「星期專論」)