美國司法部起訴5名涉嫌在跨國網路間諜案中，祕密監視美國企業並竊取商業機密的中國軍官。大陸外交部指出，美國此舉將「損害中美合作與互信」，並決定中止「中美網路工作小組」活動，還公布美國攻擊中國網路的數據；同時，中國政府採購中心也發布通知，要求所有國家中央機構所採購的電腦類產品，一律禁用裝微軟Windows 8作業系統。顯示，美中兩國針對網路間諜案，已經正式攤牌並直接傳達強烈訊息。

網路部隊已成軍

美方認為自2006年起，中共網軍大約竊取115家美國大企業數據；美眾議員魯珀斯柏格表示，美國企業在2013年總計損失約3000億美元，且大部分是中國網路間諜所為；美副總統拜登公開強調，希望中國停止在網路「公然竊取」美國智財權的行為。不過，日前《紐約時報》指出，美國國安局也曾駭入大陸通訊設備商華為總裁任正非的電郵，以調查華為公司與共軍關係，並曾竊聽胡錦濤電話。對此習近平亦曾在今年3月核安峰會時，當面質問歐巴馬。此外，「中國國家互聯網信息辦公室」強調，根據「史諾登事件」揭露的祕辛，美國才是當今世界上最大網路竊密者，也是中國網路的頭號攻擊國。

美國國防部於2011年7月中旬發布「網路作戰戰略」，除明確要求五角大廈將網路視同作戰領域，並對來自其他國家的網路駭客攻擊，認定為已構成戰爭行為，將比照陸、海、空三軍，從被動防禦轉為主動攻擊，以因應日益升高的網路安全威脅，同時計畫與民間企業以及其他盟邦共同發展網路作戰能量。

在美中戰略競逐格局下，電腦網路本身就是一種武器與戰場。中國大陸自1985年起，就開始發展「網電一體戰」的能量。目前，共軍已經組建一支超過10萬人的網路部隊，而其目標是在2020年建立全球第一支「信息化武裝部隊」。

親美和陸有挑戰

美國國家情報總監克拉伯提出警告，網路攻擊和網路間諜活動，已經取代恐怖主義成為美國的頭號安全威脅；同時，美國金融和基礎建設機構等，遭到網路攻擊的情況日趨嚴重，尤其是華爾街銀行遭到網路攻擊次數顯著增加。

此外，美國戰略圈認為中共軍方正在想方設法，癱瘓或者嚴重破壞美國的基礎設施，例如電力網、金融交易網、供水系統，以及飛航管制系統等，需要透過網路進入的設施，而這些基礎設施正是美國經濟的中樞，顯示美中網路新冷戰也是一場正在進行中的經濟戰。前美國中情局長海登強調，中共的網路破壞行為給美國傷害最深的，就是經濟領域的網路間諜活動。根據「美國智慧財產權委員會」指出，2012年美國因商業機密遭竊，損失高達3000億美元，其中有5成到8成都是中國駭客所為，並建議美國反守為攻。

面對美中兩國網軍較勁加劇的新形勢，未來的戰略競逐中前線無所不在，奪取戰場控制權將不只是導彈、飛彈和士兵，還包括電腦網路。目前美中雙方在國家安全戰略架構中，已經將網路空間視為新戰場，並導致兩國在網路安全的競合關係更加複雜與不確定，甚至造成美中關係之惡化與倒退。

此外，美中兩國積極發展網軍戰力並相互較勁，意味一場看不到煙硝的網路間諜戰正方興未艾。當美中戰略互疑情勢趨向惡化，台灣採取「親美、和陸」平衡策略，也將會面臨被迫選邊的壓力與困局。




〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於2014 5.22 旺報C3）