一、背景介紹

「開放政府資料」（Open Government Data）是近來十分受到關注的議題。由於「Open Government Data」可以公開取得政府的資料，而政府資訊公開的理想原則便是民眾透過取得公部門的資訊，有效監督政府、於生活中參與政治、並保障其他基本權利。因此，開放資料是否能夠達到透明的化政府與公民的政治參與，成了最重要的焦點。

據統計，截至2014年6月底，臺灣目前由政府各機關部會所開放的政府資料集數量，已累積突破2,000項，並擁有超過160萬次的瀏覽使用人數，以及多達51萬次資料下載次數，顯示政府擴大資料開放正漸漸普及。

開放政府資料對於活化政府機構所蒐集持有的各種資料是有益處的。舉例來說，透過部門釋出財政支出的資訊，這些數字可以被更充分，更有效率地被利用，有助於政府更有效地掌握各機關既有資料，進而提高整體效能。為落實政府資料開放，凝聚民眾對政府的向心力，政府應推動資訊的透明化。

二、政府如何落實資料開放 凝聚民眾向心力

1. 資訊透明化 放寬開放資料授權
資訊透明化不僅能夠幫助公民確實了解政府的運作、快速地了解議題，不被特定媒體或說法壟斷，也才能更有效與政府互動，化為參與行動。據中華民國維基媒體協會祕書長陳瑞霖表示，台灣的政府資料由於授權因素，不能直接運用，如：應用維基百科與開放街圖。如果台灣政府的開放資料授權能更寬鬆，相信對於民眾對於資料取得的便利性助益不小。

2. 全方位數位化環境
為徹底落實開放資料的可取得性，政府應積極建置全方位的數位化的環境，讓民眾不論身在家中、工作、旅途中，都能隨時隨地享受Open Data帶來的便利與資訊服務。並從教育題材、文化創意、媒體發展、公民參與、資訊開放、創新技術等不同角度切入。

3. 資料電子化與普及化
為能徹底施行政府資訊公開，並增進民眾確實了解與參與公共事務的效率，較為理想的做法應是以電子化與以網際網路作公開管道為首選，並且採用開放格式釋出公開資料，以避免民眾必須使用付費軟體方能下載閱讀、或造成資訊利用的不便等情形而失去政府資訊公開與開放資料的意義。

4. 開放分界須嚴格明確
然，任何政策必定有利有弊。而對於政府開放資料而言，資訊的公開與保護隱私的拿捏便萬分重要。在放寬開放資料授權的同時，「開放政府資料」的分界須嚴格明確，包括機密與限制公開的資料之界限與標準，且開放的資料也需考慮是否侵犯隱私權保障，並且盡量預防時效性造成之資料落差。

5. 城市間資料交流
若各城市之間能夠同步查詢彼此開放的資料，便能順勢帶動城市之間的資料交流，協助開放資料的加速推動。例如：臺北市與新北市的交通資訊全面交流整合，將能大大便利來往雙北通勤的民眾。又如，若城市之間能夠有即時性的統一性的資訊連結，在對於氣候或災害資訊取得上將更有效率，也更加方便。

6. 提供單一整合的資訊窗口
若政府能夠有效率地公開資訊，並提供整合開放資料的單一窗口，將可大大增加民眾的便利性，未來民眾只需要透過單一窗口，就能夠與世界時事資訊做連結，毋須再到處搜尋資料，亦毋須再費心擔憂資料來源的可靠度，大幅改善尋找資料時雜亂的不便與不確定性。

7. 可應用之面向
a. 氣候
氣候資訊囊括了預報、觀測、地震海嘯、氣候及天氣警報等，將氣候資訊公開，使人人都能取得氣候資料，提早做準備以減少災害可能帶來的負面影響就顯得分外重要。政府應建立專屬的即時氣候資訊管道，收集整理政府各部門的公開資訊，包括氣象局、國防部、地理資訊、工程資訊如：橋梁、道路、隧道、運河、河川水位表等等。

b. 交通
透過交通資訊的透明化，民眾可以享受到更多元的交通便利服務，包括停車資訊，公共運輸系統轉乘路網，甚至是交通路況。透過政府的開放資料及整合精確即時的資訊回傳，民眾將能夠更便利地估量通行時間，對行程做更有效率的安排。

c. 旅遊生活
透過政府開放資訊，民眾可以直接取得食衣住行各項資訊。旅遊景點、在地美食等資訊，透過整合，民眾不但可以輕鬆獲得旅遊資訊，政府也可以進一步地公開各餐廳的食品檢驗報告、各景點之安全合格與否，增加消費者對店家的信心，再者，甚至可能藉此打擊不法或偷工減料之商家。

d. 金融理財
透過透明化的資訊公開，民眾能夠透過單一資訊管道得知房價、股市走勢、金融機構基本資訊查詢、公司設立登記清單等。

e. 教育藝文
若政府開放資料能夠徹底落實，除了教育相關資料外，則學校課程、教材資料的運用和取得上便會更加有效率，知識經濟也能更加普及。再者，民眾對於藝文活動資訊也能更準確的掌握，進而增進公民參與率。

f. 公共資訊
公共資訊涵蓋了日常生活的大小資訊，如：災防救助、衛生醫療、食品安全及國土資訊等極廣的範圍。發生災害時，可依據各級機關開放之資料，包括交通部(中央氣象局、公路總局) 、經濟部(水利署) 、農委會(水保局) 、災害防救科技中心的整合，民眾能夠即時取得具時效性和緊急性的資訊，做好最佳的防範與準備。更甚至，將來或許還能夠提升到提供災害對健康造成的威脅，食物供應之源頭，甚至能源供應系統之狀況。

三、 結論

若Open Government Data能既如理想地運作，那麼將能期望透過促進透明治理增進民眾對政府的信賴，有效地配置行政資源，並且透過全民參與和民間力量促進政府與民眾之互動，與政府相互對話，達到真正的開放政府（Open Government）。經由開放資料產生的連結，民眾將可對於這個社會與世界有新的認知與發現。海量的資料開放，攸關生活的食、衣、住、行，對民眾而言看似雜碎卻又親切，而落實全面的資料開放，全民參與不得省略。開放資料應該是政府為了自身業務所產生的資料，在民眾使用的同時，也能對政府的效率加分。

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