滬港通17日啟動,這是大陸一系列金融市場「雙開」:金融市場持續開放與擴大開放外資投資大陸資本市場的具體作為,滬港通與即將在上海自貿區試點實施合格境內個人投資者(QDII2)機制,將使人民幣國際化更向前推進一步。國際金融專家認為,將對包括台灣在內的周遭經濟體資本市場產生磁吸效應,台灣必須有所因應。

「要怎麼收獲先怎麼裁」也反映在大陸對金融市場發展之思維上。審視過去大陸金融市場發展軌跡,大陸深知金融市場是一敏感性很大之市場,稍有不慎可能引發系統性風險;大陸也知道金融市場需持續自由開放,並了解大陸金融市場須持續擴大引進外國資金與技術才能做大,因此大陸發展金融市場的策略一直有一中心思維,即在穩健與安全原則下持續開放,滬港通與人民幣國際化即是此思維下之產物。

滬港通係指上海證券交易所和香港聯交所建立互聯互通機制,使大陸和香港投資者可以通過當地證券公司或經紀商買賣,購買規定範圍內對方交易所掛牌上市的股票。

但為避免對資金流動造成太大影響,「滬港通」設計有效分隔兩地資金,並控管交易額度,即香港或境外投資人可經由香港聯交所直接購買大陸上市股票之「滬股通」,每年總額度人民幣3000億元,每日額度為130億元;另大陸投資人可經由上海證交所直接購買香港上市股票「港股通」,每年總額度為2500億元,每日額度為105億元。

滬港通令開幕24年的上交所對外國投資人開了大門。滬港通啟動後擴大外國人投資大陸股票類別。外國投資人以前只能購買B股股票,滬港通後可透過香港購買以前僅限大陸人購買的上交所上市A股中的560多個股。

本次香港因滬港通獲利甚多,但為擴大利基,香港在稅收政策方面特別給予大陸個人投資適當免稅優惠,對大陸個人投資買賣港股所獲差價三年內,暫免徵收個人所得稅,主要考慮滬港通香港尚處於啟動試點階段,為吸引大陸投資人赴港投資,以利推動滬港通的先期發展。此已成功吸引了近15萬大陸投資人登記,有意在上交所購買香港股票。

另外,滬港通啟動同時,香港居民每日2萬元人民幣的兌換上限也同步取消,有利擴大陸港兩地資本市場的發展格局,也是大陸推動人民幣資本帳自由化的重要一步,因而備受全球金融市場關注。

大陸藉由滬港通將有利打通金融產品銷售通道,從而催化大陸對資本管制進一步鬆綁。大陸富人已成為海外房地產的大買家。

但是,目前尚無合法管道讓大陸人將人民幣兌換為外幣,迫使許多人為了轉移資金出國需依靠黑市外匯販子,或偽造貿易發票。為此2006年起大陸人進入海外市場的主要管道是合格境內機構投資者(QDII)機制,接著於2007起開始規畫「境內個人直接投資境外市場試點方案」,近日上海將推出QDII2(合格境內個人投資者),以試辦資本帳戶計畫,准許大陸人民直接購買境外股票、債券等金融資產,以紓解熱錢不斷流入壓力,更有利推進人民幣國際化。

台灣和陸港經貿關係極為密切,資本市場也相當緊密互動,滬港通啟動後對台灣資本市場發展將有被邊緣化之影響。

在短期而言,將吸走受大戶條款影響的台灣投資人,對已面臨價跌量縮之台灣資本市場將是雪上加霜。但長期而言,滬港通吸引國際投資人聚焦亞洲資本市場時,當有助發現台灣資本市場裡獲利佳之優質個股,而轉投資台股。

危機就是轉機。滬港通啟動勢必影響台灣資本市場未來發展,因應此一新局,政府應速釐定我國金融市場未來發展方向政策與思維,針對我國特有之資本市場多小型股、喜短線操作、多散戶之性質加以規畫,避免各部會一人一把號,左手打右手。如目前財政部高唱租稅正義的大戶條款已趕走喜操作短線投資人,富人稅又阻擾長線操作之投資人進駐,導致台灣股市價量萎縮,阻礙台灣資本市場之發展,已使金管會射出刺激股市利多的箭支支折損。

資金無國界,惟有健全的資本市場才能讓國內外投資人青睞。以台灣企業的實力與靈活,只要政府不被民粹綁架勇於開放,滬港通又何懼之有。

(本文發表於2014年11月19日旺報)
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