美國總統歐巴馬於4月1日頒布「制裁網路駭客」行政命令，授權政府機構對威脅美國外交政策、國家安全，或經濟穩定的境外駭客，包括國家、組織，或個人，實施制裁，凍結其資產、禁止進行金融交易、禁止入境，也不能與美國公民及公司進行商業往來。歐巴馬表示，網路攻擊威脅是美國經濟與國家安全最嚴重挑戰，美國政府將透過外交、貿易和執法等手段，打擊針對美國的惡意網攻行為。

在此之前，英國「軍情六處」（MI6）新任局長楊格爾指出，目前其正遭遇「網路全球化黑暗面」威脅。網路攻擊和網路間諜活動結合恐怖主義，已成為世界各國頭號安全威脅。網路駭客想方設法癱瘓或者嚴重破壞關鍵基礎設施，例如電力網、金融交易網、供水系統，以及飛航管制系統等，而這些關鍵基礎設施正是經濟中樞。對歐美國家而言，網路攻擊傷害最深的是網路經濟間諜活動，而這些間諜活動包括，竊取國家機密、竊取私人企業的商業機密、盜取知識產權和工業技術機密，以及竊取談判策略等。華府智庫「戰略與國際研究中心」估計，2014年美國因網路系統遭駭，造成高達4450億美元損失。

國安局長李翔宙表示，「未來戰爭型態是坐在家裡打」，而且網路威脅來自四面八方。美中情局宣布成立「數位創新處」，應對瞬息萬變的網路攻擊威脅。俄羅斯發動對烏克蘭軍事行動，並成功併吞克里米亞，就曾經先期部署「靈蛇」間諜軟體，蟄伏在烏國重要系統中，採取「零時差」網路戰，並在烏克蘭國防部內下達相互矛盾命令，讓前線指揮官不知所措。以色列空軍運用網路祕密武器「舒特」，成功侵入敘利亞防空雷達網，「接管」其指管通情控制權，讓以國戰機完成轟炸任務並原路返國。美國國安局曾對伊朗濃縮鈾工廠發動網路攻擊，延緩該國核武計畫。

俄羅斯防毒軟體商卡巴斯基指出，美已研發出在硬碟內藏監控軟體，使美國安局能監偵全球半數以上電腦。

面對網路全球化黑暗面擴大新形勢，未來在國際間的戰爭、恐怖組織攻擊，或跨國犯罪中，電腦與網路本身就是一種武器與戰場，威脅無所不在。今後奪取戰場控制權與影響經濟金融秩序工具，將不只是核武、飛彈和潛艦，還包括電腦網路、數位通訊機制，以及網路病毒與資訊。美國前國防部長潘內達警告，美國有可能遭遇「網路版珍珠港事件」，其破壞程度將不下於「911恐怖攻擊事件」。

因此，中美兩國為加強網路安全合作，避免網路攻擊造成無可彌補傷害，今年9月習近平赴美國是訪問，已將網路安全列為重要議題；兩國執法部門也都成立網路安全工作小組，共同研究應對網路恐怖攻擊；此外，各國間也正積極運用多邊機制，制定網路安全行為準則，規範國際網路行為。

網路黑暗面中的國家利益競逐、恐怖組織為達目的不擇手段擊行為，及商業競爭網路間諜活動等，仍越演越烈，而且威脅與破壞程度既深又廣。網路攻擊一旦失控，其破壞力恐將不亞於核彈。因此，正視網路全球化黑暗面威脅，並有效遏止網路破壞活動蔓延，已經成為人類社會生存發展新考驗。

（本文刊載於2015.4.15 旺報D3版）