2016年2月6日高雄美濃地震,造成台南市117人死亡,超過500人輕重傷,而1999年9月21日發生的集集地震,是台灣百年來最大規模的地震,根據統計有2,539人死亡與失蹤,12,000人受傷。台灣位於歐亞板塊與菲律賓海板塊相接之處,是板塊擠壓出來的島嶼,只要擠壓的力量在,地震一直會發生,從受災經驗中,可清楚看到造成嚴重傷亡的不是地震本身,而是建築結構無力抵抗而倒塌。
根據中央地質調查所的調查結果顯示,目前台灣北部8條斷層,中部8條斷層,西南部9條斷層,南部4條斷層,東部8條斷層,共33條活動斷層,4條存疑性活動斷層。一般而言,斷層所承受的力量愈大,之後釋放出來的能量就愈大,每年東部地區發生地震比率約75%,而西部地區的比率約20%,雖然頻率較低,一旦發生地震,釋放出來的能量較大,地震規模也會大很多。
建築物耐震設計必須注意的點包含地質因素、結構特性、建築高度、建築規則性與使用習慣。地質因素可藉由政府(中央地質調查所)公布的資料來慎選或補強。結構特性、建築高度、建築規則性,在921地震後建築耐震法規經過多次修訂,只要建築物依據「建築物耐震設計規範」來設計,施工落實結構設計並顧及每一施工細節,應該都有一定的耐震強度。最後,民眾使用習慣恐是影響耐震設計的關鍵因素,比方說拆除牆壁當作店面,一樓變成軟弱底層就容易坍塌,或將公寓改建成多間套房,地震的效應與建築物重量密切相關,這些多出的重量會讓建物無力承擔。
根據國泰房地產可能成交價指數及信義房價指數,可看出台灣房市2003年面臨SARS風暴後緩步上升,2008年碰上美國次級房貸風暴向下修正,2009年之後一路飆漲,都會區的高房價更造成民怨沸騰。在漲幅過高,薪資水準又追不上的情形下,自2014年第三季房價終止上漲,成交量大幅減少,2015年開始下滑,面對購買力不足、超額供給愈來愈多、議價空間也隨之擴大,可以預見的是,未來房市呈現每況愈下之發展趨勢,交易量也會持續萎縮,進入「買方市場」主導的房價調整期,建商品牌信譽、施工品質與管理維護亦將面臨嚴格檢驗,須慎防不良建商隱藏財務風險周轉失靈。
從另一個角度來看,未來幾年房市都會呈現低迷的狀況,正是都市再生的最佳時機。首先,根據內政部2015年第3季的統計資料,全國住宅存量共834萬餘宅,平均屋齡28.30年,屋齡超過30年的老屋約368萬餘宅,佔全國比率44%,住宅老化程度嚴重。國外大約每隔15年會做一次建築的檢查,藉此判斷建築是否需進行更新,這些住宅不僅已達年限也可能有不當裝修,更應徹底檢查,並視其屋況加強維護,唯有好好照顧自己的安身之所,才能確保在地震來臨時能保障居住者的安全。
其次,北台灣地狹人稠,雙北市屋齡30年以上的住宅高達116萬餘宅,其中台北市住宅存量88萬宅,屋齡30年以上已達54萬宅,住宅屋齡結構正以極快的速度老化,如果不能讓老屋順利新陳代謝,防災和公安問題將縈繞不去。依據台北市都市更新條例第四條規定,都市更新有三種處理方式:重建、整建、維護,過去因為民眾對於房價有高度預期,導致都更推動不易,未來房價趨跌,正好可全面推動,由政府擔負更大的責任,透過簡化申請程序、搭配公權力執行,不只能保障民眾居住安全、提高房屋供給量,也能帶動各產業的就業機會,包括銀行業、建築業、倉儲業,服務業等。
最後,保持不動產稅制的改革,2016年房地合一稅正式上路,目的在改正房地分離課稅的缺失,以建立與國際接軌的稅制,但這只是實現居住正義的一步,台灣現行各項不動產稅基評定嚴重偏低,使得當前不動產持有稅(房屋稅與地價稅)實質稅率不到0.1%,與國際標準約1%相去甚遠,未來應該進一步提高房屋稅與地價稅,讓不動產的持有成本提高,真正抑制投機與炒作。
部分業者擔心房價下跌過多甚至主張政府應「補貼房價」,事實上,這幾年房價漲太多早已偏離常軌,在市場無力追高後本來就會拉回修正。民眾也應該瞭解,倘若因為私心,影響都更時效與執行,就無法事先預防減災,大地震無可避免,只有提升建築物耐震設計與完善施工,才能打造一個安全的家。
(2016年2月22日中央日報論壇)
根據中央地質調查所的調查結果顯示,目前台灣北部8條斷層,中部8條斷層,西南部9條斷層,南部4條斷層,東部8條斷層,共33條活動斷層,4條存疑性活動斷層。一般而言,斷層所承受的力量愈大,之後釋放出來的能量就愈大,每年東部地區發生地震比率約75%,而西部地區的比率約20%,雖然頻率較低,一旦發生地震,釋放出來的能量較大,地震規模也會大很多。
建築物耐震設計必須注意的點包含地質因素、結構特性、建築高度、建築規則性與使用習慣。地質因素可藉由政府(中央地質調查所)公布的資料來慎選或補強。結構特性、建築高度、建築規則性,在921地震後建築耐震法規經過多次修訂,只要建築物依據「建築物耐震設計規範」來設計,施工落實結構設計並顧及每一施工細節,應該都有一定的耐震強度。最後,民眾使用習慣恐是影響耐震設計的關鍵因素,比方說拆除牆壁當作店面,一樓變成軟弱底層就容易坍塌,或將公寓改建成多間套房,地震的效應與建築物重量密切相關,這些多出的重量會讓建物無力承擔。
根據國泰房地產可能成交價指數及信義房價指數,可看出台灣房市2003年面臨SARS風暴後緩步上升,2008年碰上美國次級房貸風暴向下修正,2009年之後一路飆漲,都會區的高房價更造成民怨沸騰。在漲幅過高,薪資水準又追不上的情形下,自2014年第三季房價終止上漲,成交量大幅減少,2015年開始下滑,面對購買力不足、超額供給愈來愈多、議價空間也隨之擴大,可以預見的是,未來房市呈現每況愈下之發展趨勢,交易量也會持續萎縮,進入「買方市場」主導的房價調整期,建商品牌信譽、施工品質與管理維護亦將面臨嚴格檢驗,須慎防不良建商隱藏財務風險周轉失靈。
從另一個角度來看,未來幾年房市都會呈現低迷的狀況,正是都市再生的最佳時機。首先,根據內政部2015年第3季的統計資料,全國住宅存量共834萬餘宅,平均屋齡28.30年,屋齡超過30年的老屋約368萬餘宅,佔全國比率44%,住宅老化程度嚴重。國外大約每隔15年會做一次建築的檢查,藉此判斷建築是否需進行更新,這些住宅不僅已達年限也可能有不當裝修,更應徹底檢查,並視其屋況加強維護,唯有好好照顧自己的安身之所,才能確保在地震來臨時能保障居住者的安全。
其次,北台灣地狹人稠,雙北市屋齡30年以上的住宅高達116萬餘宅,其中台北市住宅存量88萬宅,屋齡30年以上已達54萬宅,住宅屋齡結構正以極快的速度老化,如果不能讓老屋順利新陳代謝,防災和公安問題將縈繞不去。依據台北市都市更新條例第四條規定,都市更新有三種處理方式:重建、整建、維護,過去因為民眾對於房價有高度預期,導致都更推動不易,未來房價趨跌,正好可全面推動,由政府擔負更大的責任,透過簡化申請程序、搭配公權力執行,不只能保障民眾居住安全、提高房屋供給量,也能帶動各產業的就業機會,包括銀行業、建築業、倉儲業,服務業等。
最後,保持不動產稅制的改革,2016年房地合一稅正式上路,目的在改正房地分離課稅的缺失,以建立與國際接軌的稅制,但這只是實現居住正義的一步,台灣現行各項不動產稅基評定嚴重偏低,使得當前不動產持有稅(房屋稅與地價稅)實質稅率不到0.1%,與國際標準約1%相去甚遠,未來應該進一步提高房屋稅與地價稅,讓不動產的持有成本提高,真正抑制投機與炒作。
部分業者擔心房價下跌過多甚至主張政府應「補貼房價」,事實上,這幾年房價漲太多早已偏離常軌,在市場無力追高後本來就會拉回修正。民眾也應該瞭解,倘若因為私心,影響都更時效與執行,就無法事先預防減災,大地震無可避免,只有提升建築物耐震設計與完善施工,才能打造一個安全的家。
(2016年2月22日中央日報論壇)

