今年初起習近平推出新國際戰略「組合拳」,先後在「世界經濟論壇」、「一帶一路峰會」、「漢堡G20峰會」,以及「金磚國家峰會」等,倡導經濟全球化,反對貿易保護主義,並積極精進戰略性軍事威懾能量,強調中國將有所作為但不會想要取代美國。不過,習近平在提升中國的世界性影響力道路上,仍然布滿荊棘與路障。

目前,朝鮮半島核武導彈危機隨時可能引爆;中、日關係在安倍政府執意推行右翼強軍路線下,已陷入緊張困局;川普政府派遣艦隊定期巡航南海,對中國的島礁軍事化採取強硬動作;美、日、澳洲積極拉攏印度,形成圍堵中國軍事聯盟陣線,並直接牽制中國「珍珠鏈」能源與原物料運輸線,以及跨越中亞聯結歐陸的鐵路安全;另中、美兩國指控對方發動網路攻擊與間諜戰,以及山雨欲來的貿易戰風暴等,對各方建立健康競合關係構成衝擊,甚是可能導致美、中關係惡化倒退。

周邊環境愈發複雜

習近平曾經提出「新亞洲安全觀」,強調太平洋夠寬,容得下所有亞太國家共存共榮,並主動維持與美國、俄羅斯,以及其他發達國家建設性合作關係,避免形成與美國直接對抗格局;明確表示「中國不想戰爭但敢於打贏合法化戰爭」,以塑造戰略威懾能量,降低中國可能遭受的軍事威脅,逐步增加軍事能量,做為外交與政治運用籌碼,同時,亦盡量避免引起鄰國對中國軍事擴張疑慮;積極布局「一帶一路」經濟建設,加快推進多雙邊自由貿易區戰略;從「弱國心態」向「大國心態」轉變,主動參與國際經濟治理體系改革,提高中國的國際組織規則制訂權,並爭取加入國際組織高階管理工作,實際成為政策規畫與執行者,讓中國成為國際多邊主義與機構的新領導者。

同時,習近平有意發揮經濟與金融資源影響力,做為推展國際戰略的工具,在亞太地區多邊組織與論壇中,主動扮演領導性角色與功能,希望未來的20年間,中國與美國在國際社會維持「競合關係」,但對於美方意圖阻止北京在亞太取得領導地位,亦保持高度警覺並備妥應對措施;同時,北京將運用經貿往來、人員交流、安全對話等方式,提高各國對中國的信任感與依存度,並讓周邊國家體會在地緣政治經濟上背離中國的困難度。

不過,地緣戰略方面,東北亞的美、日、韓飛彈防禦體系,針對中國的圍堵架構已經整合成功;北韓核武危機、東海與南海島礁軍事化爭端、台灣問題,以及中、印邊界摩擦等,也讓美國找到牽制中國著力點,以遏制中國在西太平洋與印度洋發展影響力。另在國際經貿投資領域方面,歐、美國家以「國家安全」理由,對於中國企業積極併購擴張版圖,進入關鍵基礎建設,獲取高科技能量與市場,並主導產業規格與標準等措施,仍採取高度防範策略與保護主義。

朝核危機一觸即發

近來,「中」、美兩國為防範軍事意外衝突,推動軍事交流與建構互信機制,已經取得具體進展,但是雙方因戰略利益矛盾所產生的結構性互疑,依舊根深柢固。當前朝鮮半島戰火一觸即發,習近平雖已提出處理北韓問題方案,但川普不願意與習近平合作推動「雙暫停」策略,反而吃定習近平在中共19大召開前,不能把中、美關係搞壞的顧慮,對習近平提出切斷供應北韓石油制裁要求,讓北京當局進退兩難,同時也墊高維持周邊和諧環境成本,讓習近平的國際戰略「組合拳」面臨新挑戰。

(本文刊載於2017.09.13 旺報D3版)