川普的亞洲行已經轉往北京北,「習川會」是川普亞洲行最重要的外交活動,雙方若能建立對北韓問題處理共識,避免引爆貿易戰,並發展出建設性夥伴架構就算是成功峰會。

這次「習川會」可用「交友」、「定調」和「對表」形容。習近平與川普曾經2度會面並且多次通電話,見面「交友」將使個人以及兩國官員熟悉彼此,以利良性互動;「定調」就是塑造「共同進化」的建設性夥伴架構;「對表」則是對本國最關心的議題與核心利益,坦誠地向對方表明。

今年4月的「習川會」後,中美兩國已經建立元首熱線、4個功能性對話平台,以及軍事互信機制架構。這次「習川會」將推動重大議題的合作時程表,以利中美關係成為「以結果為導向」的建設性夥伴。

不過,中美兩國地緣戰略矛盾與日俱增,經貿、投資利益衝突相繼湧現。美國認為中國不願盡力協助處理北韓核武問題,也不樂見中國軍隊在東海、南海及印度洋擴張勢力,更要求中國改善對美巨額貿易順差;反之,中國也不接受美國在南韓部署薩德飛彈,並開始對美日聯手祭出的「印太戰略」保持戒心,同時希望美國解除對中國的高科技出口管制。

「習川會」雖然不能立刻解決這些問題,但雙方都有意願與需要共同討論重大議題,並溝通想法與可能做法,然後再由兩國相關部門官員持續對話,以利共同處理並解決問題。

台灣問題方面,季辛吉曾經鼓勵川普積極推動美中簽署第4聯合公報,建立美中「共同進化」的競合關係新架構,並規畫在「習川會」時敲定,讓美國擺脫已漸成包袱的台灣,換取北京默許華府對北韓採取強勢行動,解除朝鮮半島核武威脅。

但是,習近平認為台灣問題與北韓核武威脅實屬一碼歸一碼,台灣問題事涉中國主權統一與領土完整,不能拿出來談判交易,而且習近平相信,處理台灣問題的優勢已經在大陸這邊,美國干預台灣問題的能量也已經大不如前,北京沒有必要拿台灣問題與華府交易。

至於北韓核武威脅,習近平認為美國有意阻止東北亞核武擴散,符合中國利益,但華府要求北京斷絕北韓關係,將造成朝鮮半島動盪,不利中國周邊和諧發展形勢,因此,習近平不同意「台灣換北韓」大交易。

中共十九大後,美中在亞太實力消長趨勢已漸明朗化,中美台競合關係將邁入新格局。多數亞太國家普遍看好習近平的強國戰略,但對於川普是否能夠振興美國經濟,維持國際安全能量與承諾,已經信心動搖,因此都在內部盤算何時要靠向中國,如何應對美國變局,或維持平衡策略。蔡總統則應以「和中友美」國安戰略主軸,厚植兩岸和解制度化基礎,維持台美建設性互惠關係,並頂住台獨要求改變現狀的壓力。

台海兩岸為防範美日聯手推出「印太戰略」,企圖打台灣牌挑釁兩岸關係。兩岸領導人都需要運用「圓融中道」智慧,營造「一個中國」新共識基礎,並建立默契互信對話平台,維持台海地區和平穩定,包括定期高層對話減少誤判與誤解、互相體諒彼此內部壓力與限制、溝通「預防戰爭」思維增進互信,以及強化經貿、文化與社會交流,讓川普與安倍把台灣當「馬前卒」的算計落空。

(本文刊載於2017.11.9 中時A14)