大陸國家主席習近平今天將在博鰲論壇發表演說。依據大陸外長王毅日前向媒體表示,習近平將提出「中國方案」,強調「大陸改革開放大門永遠不會關上」,正面回應美國總統川普的貿易保護主義,並向全世界表明中國將積極捍衛多邊自由貿易體系,不跟美國打貿易戰,也不想與美國捲入「新冷戰」,而是要結合世界各國,發展互惠共贏的「人類命運共同體」。

中國崛起觸動美國的敏感神經,引發其對世界領導地位面臨挑戰的焦慮。川普於去年12月發表「美國優先」的國安戰略,顛覆過去「以接觸加遏制」為主軸的架構,把中國視為頭號「戰略競爭對手」。隨後,川普在今年1月發布「美國國防戰略」,著手布局牽制中國軍力擴張,準備在「印太地區」衝突熱點挑釁北京利益底限,打亂習近平推動「一帶一路」強國戰略節奏,讓世人嗅到中美山雨欲來的「新冷戰」氛圍。

華府對北京祭出懲罰性關稅清單,劍指「中國製造2025」戰略性產業,可能是川普遏制中國戰略第一槍,也可能是華府與北京展開經貿談判前,設置對美有利議題與布局協商策略。目前,中美兩國代表正準備展開協商談判,討論中國對美國擴大開放市場,並增加對美採購以縮減貿易赤字。但是,川普為鞏固今年11月國會與州長期中選舉政治盤勢,頻頻高分貝對北京「不公平貿易行為」嗆聲,並接連打出「南海牌」與「台灣牌」,準備硬踩中方畫下的紅線,恐讓華府與北京陷入攤牌困境,並可能導致中美關係走向對抗不歸路。

川普指示美國貿易代表署研究增加對中國1000億美元產品課稅,北京當局強調將「聽其言,觀其行」,讓美中的「關稅心理戰」升溫。隨後,川普接受訪問表示,對中發動貿易戰的決定,已經給國家和選民造成痛苦,但是他不會退讓。不過,白宮經濟顧問庫德洛指出,對中國產品增加關稅未必會落實,而中方在祭出對美報復性關稅清單亦特別註明,實施日期將視美方執行對中方懲罰性關稅而定。據此,觀察人士普遍認為中方將以承諾改善貿易行為的讓步,換取美方暫不實施懲罰性關稅。然而,美中兩國接連釋放矛盾訊息,已讓全球金融市場如坐雲霄飛車般暴漲暴跌,亞太國家更陷入憂心中美關係不穩焦慮。

大陸戰略智庫認為中美關係面臨實力、戰略、基礎、環境等4大改變挑戰,雙方雖然還沒有發生對撞惡性事件,但已有和平相處日子快過不下去,又無法分道揚鑣的感覺。不過,北京當局仍有必要深入了解,川普的遏制中國戰略是否已經形成常態,或者只是短期權宜特例。華府智庫與國會雖彌漫「新中國威脅論」,並獲得白宮鷹派、國防部與情報單位支持,但是美國民眾、企業界、州政府與媒體等,卻對川普的抗中政策頗有意見,並表示不樂見中美走向對撞雙輸格局。同時,美國政府內部與中國接觸合作並得利的部門與文官,認為川普對中國盲目強硬,是搬石頭砸自己的腳。

白宮現在由對中鷹派主導,但聯邦政府內的外交、經濟、財政、環保等部門官員,仍對川普的遏制中國戰略持猶豫觀望態度。美中共同利益既深又廣,雖要為管控分歧多傷腦筋,但雙方很難突然從合作轉變成對抗關係。更何況,川普善變又不時強調與習近平密切友好,今年11月國會期中選舉過後,川普或許會把白宮抗中鷹派拋棄,讓華府與北京再度重修舊好。

北京對川普來勢洶洶的遏制中國戰略,應保持戰略定力並積極與華府溝通,深入了解川普所圖為何以適度滿足其需求,讓中美兩國回歸「互惠共贏」軌道;同時,北京可以「有理、有力、有節」應對白宮鷹派挑釁謀略,依據中國長期利益的需要,為川普「出口轉內銷」的抗中政策保留下台階。同時仍須防範川普「戰略自私」的盲動,做好應對最壞情勢的準備。

(本文刊載於107.04.10 旺報D1版)