大陸國家主席習近平在博鰲論壇表示,全球應建構開放型世界經濟,承諾大陸改革開放的門將越開越大,與美國總統川普主張的「美國優先」保護主義,形成強烈對比。隨後,川普推文對於習近平的開放政策表示感謝,但白宮發言人仍然強調,中國必須採取具體行動,美國才會中止對中國加徵關稅。

4月6日,川普對中方揚言加徵美國農產品關稅不滿,即刻指示貿易代表署研究增加對中國1000億美元產品加稅。北京當局強調將「聽其言,觀其行」,若美方堅持打貿易戰,中方會奉陪到底,讓美中邊談邊打的「關稅心理戰」越演越烈。4月7日,川普接受紐約電台訪問表示,他對中國發動貿易戰的決定已經給國家和選民造成痛苦,但是他不會退讓,因為「在打擊後,美國最終會變得更強大。」

不過,白宮經濟顧問庫德洛指出,對中國產品增加關稅未必會落實,而中方在祭出對美報復性關稅清單亦特別註明,實施日期將視美方執行對中方懲罰性關稅而定。觀察人士普遍認為美中貿易戰只有雙輸結果,因此中方將以承諾改善貿易行為的讓步,換取美方暫不實施懲罰性關稅。

川普對北京祭出懲罰性關稅清單,可能是川普槓中戰略第一槍,也可能是華府與北京經貿談判前,設置對美有利議題與布局協商策略。目前,華府與北京正準備展開協商談判,討論中國對美國擴大開放市場,並增加對美採購以縮減貿易赤字。但是,川普為鞏固今年11月國會與期中選舉政治盤勢,頻頻高分貝對北京「不公平貿易行為」嗆聲,並準備打「南海牌」與「台灣牌」,硬踩中方紅線與敏感神經,恐讓華府與北京陷入攤牌前緊張氛圍。

川普政府國安戰略祭出對中強硬政策,雖然獲得國防與情報單位支持,但是美國民眾、企業界、州政府與媒體卻頗有意見;同時,政府部門內長期與中國接觸合作並得利者,普遍認為川普對中強硬是搬石頭砸自己的腳。儘管白宮槓中鷹派暫時得勢,但是聯邦政府內的外交、經濟、財政、環保等部門官員,仍然對川普的槓中政策持觀望態度,因為美中長期擁有共同利益的項目既深又廣,雙方很難突然從合作轉變成對抗關係。

面對川普槓中政策正迷途在十字路口,北京需要保持戰略定力,積極與華府溝通了解川普所圖為何,並適度滿足其需求,讓中美回歸「互惠共贏」軌道;同時,還應「有理、有力、有節」化解白宮鷹派挑釁,為川普「出口轉內銷」槓中政策保留下台階。

至於川普則應該正確認識美中與亞太綜合國力消長新格局,以及台海兩岸結構質變新趨勢,節制操弄「台灣牌」與「南海牌」,並深思「合作是中美唯一正確選擇」智慧,積極與習近平共建亞太經貿與安全合作新架構,才是落實「交易的藝術」真正贏家。

(本文刊載於107.04.12 中時A14版)