陳水扁總統在97年元旦談話中，將台灣所呈現的「Ｍ型社會」趨勢，全然歸咎於「過去毫無節制與管理的對大陸投資」。這是他繼96年元旦談話將兩岸經貿政策由「積極管理、有效開放」取代原有的「積極開放、有效管理」之後，再次因果錯置的愚民政策謬論，緊縮兩岸政策。這樣的論述顯然並不想正視中國崛起的相關效應，續採鎖國政策，重彈「開放害台」的假議題。後果恐怕是逼得更多台商出走，台灣的貧富差距更為惡化。

大陸崛起所造成的衝擊是全球化的，並非只有台灣面臨到產業外移且投資空洞化的困境。美國汽車工人的失業、歐洲紡織工人失業，很大因素也是受到工資無法與大陸勞工競爭的影響。在這股全球化浪潮下，有贏家，也有輸家。一味地責備台商，怪罪中國，並不能解決問題，更何況區域主義的盛行，合作已成必然，像南韓與新加坡為了生存，紛紛發展出新的利基，台灣除了鎖台與積極防堵企業登陸外，幾乎沒有任何突圍的策略與辦法，只會把路走得更窄，面臨邊緣化之威脅。然而，雖在「積極管理」的淫威下，台商赴大陸投資金額還是續增，到2006年達76.4億美元，累計協議投資超過950多億美元，實際投資金額437億美元。兩岸經貿往來金額更創歷史新高，2006年兩岸貿易總額為1,070億美元，年增長19.6%，其中，台灣進口210億美元，增長26.5%；台灣出口860億美元，增長18.1%，大陸成為台灣最大出口市場與對外投資地，證明資金無國界，一昧的管制是徒勞無功的。

筆者認為有效的開放不僅不會造成資金外流，而且可以帶動經濟成長，增加政府稅收，改善財政。首先，目前兩岸是單向的投資行為，大陸資金因為政策限制無法來台投資，才是資金外流的主因。執政當局擔心資金外流大陸，所以多方限制廠商投資行為，設置淨值40%的投資上限。然而，上有政策，下有對策，業者透過英屬維爾京群島等免稅天堂，資金一樣流進大陸。因此，政府採「限制」的方法行不通，採「開放」的策略才有效，也就是讓大陸資金也可以流入，平衡兩岸的資金往來。台灣目前外匯存底近三千億美金，絕對有能力因應資金進出台灣所造成的衝擊。我們應將陸資來台與其他國家的資金來台一樣看待，不要因為資金來自何處而採取差別待遇。僅對於安全敏感性較高的產業，如媒體、尖端科技、國防相關產業等予以限制，如此就可將產業安全及國防安全的疑慮降至最低。況且陸資來台如能妥善規劃，對台灣經濟絕對有正面效益，且可增加台灣就業機會，降低兩岸政治不穩定性，這是對台灣人民有利的事，應盡速開放。

其次，為便捷兩岸經貿及台灣金融業在大陸發展，兩岸需要建立貨幣兌換及清算機制。兩岸人民往來日益密切，2006年台灣411萬人次赴大陸旅遊，大陸17萬人次來臺，不僅旅遊探親人數遽增，且台商大陸投資及經貿匯兌往來亦十分昌盛。但是台幣及人民幣的直接兌換受到重重阻礙，兩岸貨幣不能掛牌買賣，除金門、馬祖外，兩岸貨幣不能兌換，必須透過兌換美元等外幣做間接兌換，且人民幣攜帶入台的限制是2萬元，超過部分將被封存。不僅增添兌換時的匯率風險與不便，更損害兩岸人民的權益。而人民幣與台幣皆非屬國際性金融市場的交易貨幣，因此在一段時間內，若台資銀行擁有大量的人民幣，而陸資銀行擁有大量的台幣，則需透過貨幣清算機制兌換，才不至於造成兩岸銀行資金大量閒置的情況。因此建議兩岸應及早開放兩岸銀行掛牌從事人民幣及台幣的兌換業務並建立貨幣兌換機制。

第三，台灣金融市場已飽和，過度競爭造成削價惡果，平均利差已縮小到不到2個百分點，加上企業外移，銀行成為「艱困行業」。美國羅格斯大學李正福教授曾說，「產業是根、金融是葉」，植物要長得好，一方面必須根扎得深，才能枝繁葉茂；另一方面，也要靠葉子行光合作用，吸取養分。兩者缺一不可。台灣產業大量外移至大陸，高達50多家的金融機構卻困守台灣作價格競爭，一方面無法協助企業取得有利資金；另一方面，金融業獲利遭到極大的壓縮，據世界經濟論壇（WEF）公布的全球競爭力評比，台灣的銀行健全度竟排名到第114名，主要就是受市場規模太小、銀行家數過多所導致。

大陸由於在語言、文化上的優勢，是最容易、也是最有潛力的市場。現在大陸經濟每年以超過百分之九的成長率發展，企業金融、消費金融需求大增，著名外商金融機構都搶先入股大陸金融機構。台商在大陸的投資有六萬九千余項目，需要相關金融服務，而金融業是產業發展的血液，必須追隨客戶、了解客戶、掌握客戶。雖然台灣已有7家銀行包括彰銀、國泰世華、一銀、華銀、土銀、中信銀及合庫已於大陸設立代表處，但根據外資銀行管理條例規定，台資銀行在升格為分行或在大陸設立子行前，兩岸必須建立金融監理機制（Memorandum of Understanding, MOU）。MOU未簽，金融業「合法登陸」時程也一再延宕。且基於平等互惠原則，大陸也有招商銀行、工銀亞洲、上海浦東發展及福建興業銀行等4家銀行，表達來台設立辦事處意願，但因政策尚未開放，無法受理。台灣的金融業者要走出困局，唯有開放兩岸金融互動往來，開創兩岸共存共榮的金融架構，才能替台灣的金融業者開創一線生機，不要因兩岸政治問題影響兩岸經濟活動。

全球化帶來美麗的願景，但也有黑暗的一面。全球化效應導致許多國家貧富差距擴大，高技術專業人士及企業執行長薪資水漲船高，中、低所得勞工的薪資停滯不前，台灣也無法擺脫全球化效應帶來的負面影響。一旦鎖國，國家就會失去競爭力並開始停滯。三寶太監下西洋時，明朝國力是何等的強大，鎖國不到百年，政治腐敗，經濟困窘，國力逐漸衰落，社會矛盾尖銳，甚至激起大規模的農民起義。日本幕府末期不也是如此嗎﹖望執政當局能拿出魄力，提出政策正視問題，而非以駝鳥心態處理。

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