一、前言
因應2008年經濟衰退的影響，各國無不全力擴大內需與公共資出以擴大刺激國內經濟成長。中國為因應金融危機的衝擊，自2008年第4季至2010年新增四萬億人民幣擴大內需投資，其中，綠色科技領域的分配額高達37%，其中低碳投資是重要項目，有2000億直接用於環保項目和降低溫室氣體排放，而綠色項目的間接投入，如低排放交通工具和輸電系統，將遠超過此數額。
另外，新能源發展亦被正式納入國家十大產業規劃中，而新興能源發展規劃將在年內推出。最近幾年，中國用於新能源領域的投資每年增幅都在20%以上，僅2008年一年，中國對新能源企業的投資金額就達38億元。因此各國無不覬覦中國這塊大餅。
二、美國在內蒙古興建太陽能電廠的意涵
依中國國家統計局的調查，內蒙古土地總面積118.3萬平方公里，2007年人口數2405.06萬人，GDP約為3300美元，外商家數為1071家，直接投資額為60.7億美元，消耗電力為667.72億度(2005年)，經濟發展上以能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備製造業和高新技術六大特色產業，因發展高耗能產業故內蒙古的生產總值能耗高達2.48(噸標準煤/萬元人民幣)，在全大陸各省排第5位。
據報導，美國能源大廠First Solar將在內蒙古的鄂爾多斯建立目前全球最大的太陽能發電廠，占地65平方公里，分四期施工，第一期2010年六月一日開工，預計2019年竣工，發電20億瓦，可供300萬戶家庭使用(2008年台灣發電機組裝置容量為463.81億瓦，總戶數為765.6萬戶)。據First Solar董事長及執行長Michael Ahearn表示：「First Solar以市場需求及相關政策作為投資的最重要考量，事實上美國、印度和中國都具有發展潛能，但大陸官方表達支持太陽能產業發展的高度意願，且日後大陸將為該產業的重要市場，是最後選擇落腳大陸的重要原因」。由此顯示First Solar願意投資內蒙古除了內蒙古的太陽能資源豐富之外，主要在於中國政府重視發展再生資源且願意改善其投資環境。
三、大陸近期再生能源相關規劃與法令
2009/8/24中國政府將可再生能源法修正草案正式提交全國人大常委會審議，草案內容顯示，中國的可再生能源發電將全面獲得政府補助，可再生能源發電的上網電價管理也將進一步完善。具體而言，草案要求國家有關部門制定全國可再生能源發電量的年度收購指標和實施計畫，確定並公布電網企業應達到全額保障收購可再生能源發電量的最低額指標，電網企業應該收購不低於最低可再生能源並網發電項目的上網電量。除了可再生能源法修正草案之外，中國『新能源振興規劃草案』已完成，預計斥資人民幣兩兆（約新台幣10兆元），主要是加快發展新能源產業。大陸近年積極推動再生能源，其中包括『十城萬盞LED照明計畫』、『太陽能屋頂計畫』等所衍生的相關投資。
四、大陸綠能產業發展政策
大陸視能源為戰略性行業，政府政策不允許該行業被外商控制；市場開發以政府工程標案為主，外商系統商難以取得工程訂單，若要掌握系統端市場，須與當地企業合資，且中資控股。此外，大陸政府培養產業的目標是建立自主創新技術能力，必須協助當地企業掌握系統端，才有機會使其逐步建立產品設計開發能力。
茲以風力發電產業為例說明大陸綠能產業政策如下：
資料來源：工研院IEK，2009/09。
上述資料顯示，現階段大陸業者關鍵零組件技術能力和品質控管能力仍與國外業者差距甚大，是造成產品品質不佳的主要原因。而品質、價格、服務具備競爭力的外商零組件企業在大陸市場發展較大。
五、台灣廠商在大陸發展狀況
台灣廠商在這波競爭中也沒有缺席，在LED方面，華新集團斥資2億美元(約新台幣65億元)在西安建廠，由轉投資的西安華新聯合科技於2009/6/10動土，主要以組裝LED照明產品為主；太陽能方面，昇陽獲大陸發改會支持，與江西最大太陽能矽晶圓廠江西賽維(LDK)結合，打造年產能逾100MW的太陽能產線，是台灣首家與大陸廠商完成整合的業者；茂迪以昆山為基地，2008年起量產，年產能約65MW，今年底增至135MW；強茂轉投資的太陽能電池暨模組廠-江蘇艾德，先前便曾參與大陸官方大型太陽能發電標案，領先其他台灣同業跨足當地內需市場，2008年產能為120MW，規劃今年倍增至240MW。
此外，政府透過「搭橋專案」邀請大陸相關的團體來訪，舉辦兩岸產業交流會議，透過這個平台，使兩岸相關業者產生互補的合作，如共同研發、共同生產、或上下游的供應鍊整合。在這個架構下，於2009年6月9~10日舉辦『兩岸LED照明產業合作及交流會議』。會中大陸最大LED路燈廠商勤上光電董事長李旭亮透露，勤上建置的LED路燈，芯片有八至九成來至美國Cree，未來將以台灣的璨圓、晶電為供應商。因為台灣的晶片品質好，價格也有競爭力。顯示經濟部所辦的搭橋計畫使得兩岸產業進一步瞭解，進而合作。
另外2009年8月17日～18日在台北國際會議中心舉辦「兩岸風力發電產業合作及交流會議」，會中兩岸風能協會簽署「兩岸風力發電產業合作意向書」，以達成加強兩岸風力發電交流及合作、兩岸風力發電業者進行業務合作、架構兩岸風資源資訊平台、建立兩岸共同風電產品標準及認證制度、進行風力發電人才的教育及培訓、成立產業合作交流平台等六項重要合作協議。
六、結語
台灣為淺盤型經濟體，在政府的輔導下廠商擁有進步的技術，但卻面臨上游料源不足及下游終端消費力不足的挑戰，反觀中國卻與台灣互補，因此如何透過政府建立平台使雙方合作就相當重要；另一方面，在與大陸交流之前，對於大陸的發展策略，相關法令及投資計畫都須全盤的瞭解，然國內對此橫向知識的分享仍待加強。未來宜持續強化工作如：
因應2008年經濟衰退的影響，各國無不全力擴大內需與公共資出以擴大刺激國內經濟成長。中國為因應金融危機的衝擊，自2008年第4季至2010年新增四萬億人民幣擴大內需投資，其中，綠色科技領域的分配額高達37%，其中低碳投資是重要項目，有2000億直接用於環保項目和降低溫室氣體排放，而綠色項目的間接投入，如低排放交通工具和輸電系統，將遠超過此數額。
另外，新能源發展亦被正式納入國家十大產業規劃中，而新興能源發展規劃將在年內推出。最近幾年，中國用於新能源領域的投資每年增幅都在20%以上，僅2008年一年，中國對新能源企業的投資金額就達38億元。因此各國無不覬覦中國這塊大餅。
二、美國在內蒙古興建太陽能電廠的意涵
依中國國家統計局的調查，內蒙古土地總面積118.3萬平方公里，2007年人口數2405.06萬人，GDP約為3300美元，外商家數為1071家，直接投資額為60.7億美元，消耗電力為667.72億度(2005年)，經濟發展上以能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備製造業和高新技術六大特色產業，因發展高耗能產業故內蒙古的生產總值能耗高達2.48(噸標準煤/萬元人民幣)，在全大陸各省排第5位。
據報導，美國能源大廠First Solar將在內蒙古的鄂爾多斯建立目前全球最大的太陽能發電廠，占地65平方公里，分四期施工，第一期2010年六月一日開工，預計2019年竣工，發電20億瓦，可供300萬戶家庭使用(2008年台灣發電機組裝置容量為463.81億瓦，總戶數為765.6萬戶)。據First Solar董事長及執行長Michael Ahearn表示：「First Solar以市場需求及相關政策作為投資的最重要考量，事實上美國、印度和中國都具有發展潛能，但大陸官方表達支持太陽能產業發展的高度意願，且日後大陸將為該產業的重要市場，是最後選擇落腳大陸的重要原因」。由此顯示First Solar願意投資內蒙古除了內蒙古的太陽能資源豐富之外，主要在於中國政府重視發展再生資源且願意改善其投資環境。
三、大陸近期再生能源相關規劃與法令
2009/8/24中國政府將可再生能源法修正草案正式提交全國人大常委會審議，草案內容顯示，中國的可再生能源發電將全面獲得政府補助，可再生能源發電的上網電價管理也將進一步完善。具體而言，草案要求國家有關部門制定全國可再生能源發電量的年度收購指標和實施計畫，確定並公布電網企業應達到全額保障收購可再生能源發電量的最低額指標，電網企業應該收購不低於最低可再生能源並網發電項目的上網電量。除了可再生能源法修正草案之外，中國『新能源振興規劃草案』已完成，預計斥資人民幣兩兆（約新台幣10兆元），主要是加快發展新能源產業。大陸近年積極推動再生能源，其中包括『十城萬盞LED照明計畫』、『太陽能屋頂計畫』等所衍生的相關投資。
四、大陸綠能產業發展政策
大陸視能源為戰略性行業，政府政策不允許該行業被外商控制；市場開發以政府工程標案為主，外商系統商難以取得工程訂單，若要掌握系統端市場，須與當地企業合資，且中資控股。此外，大陸政府培養產業的目標是建立自主創新技術能力，必須協助當地企業掌握系統端，才有機會使其逐步建立產品設計開發能力。
茲以風力發電產業為例說明大陸綠能產業政策如下：
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實施步驟 |
相關政策 |
實施成效 |
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擴大內需市場 |
1.針對大型電力公司制訂再生能源發電配額。 |
1.各大電力公司互相競爭，積極開發風場，搶佔風能資源，市場規模快速擴張。 |
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制訂高比重的本地生產率要求 |
2.要求風場建設採用的風電機組必須達到70％ 以上國產化率（本地生產率）。 |
2.大量本地企業開始投入風電機組和零組件生產，也帶動外商到當地投資。 |
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鼓勵採用國產品 |
無明文規定，但以電價競爭制度使外商企業無法與低成本的本地企業競爭。 |
產業鍊國產化速度加快，激烈競爭下產品價格不斷降低，產業規模快速擴張，但也帶來品質不佳問題。 |
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進行品質規範 |
制訂標準認證機制，取得認證且有一段時間運轉績效者才可以投標。 |
企業規模已經做大，有能力加大技術研發投入、加強品質管控，對產品品質和售後服務的注目日益提高。 |
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鼓勵自有品牌，重點扶持幾家大企業參與國際競爭 |
1.中央財政設專項資金補助企業開發具有自主知識產品權和品牌的產品。 2.針對幾家大企業進行研發補助。 |
產品開發由國外技術移轉走向自主設計，大企業開始申請國際認證，準備產品外銷，並積極進行海外併購。 |
上述資料顯示，現階段大陸業者關鍵零組件技術能力和品質控管能力仍與國外業者差距甚大，是造成產品品質不佳的主要原因。而品質、價格、服務具備競爭力的外商零組件企業在大陸市場發展較大。
五、台灣廠商在大陸發展狀況
台灣廠商在這波競爭中也沒有缺席，在LED方面，華新集團斥資2億美元(約新台幣65億元)在西安建廠，由轉投資的西安華新聯合科技於2009/6/10動土，主要以組裝LED照明產品為主；太陽能方面，昇陽獲大陸發改會支持，與江西最大太陽能矽晶圓廠江西賽維(LDK)結合，打造年產能逾100MW的太陽能產線，是台灣首家與大陸廠商完成整合的業者；茂迪以昆山為基地，2008年起量產，年產能約65MW，今年底增至135MW；強茂轉投資的太陽能電池暨模組廠-江蘇艾德，先前便曾參與大陸官方大型太陽能發電標案，領先其他台灣同業跨足當地內需市場，2008年產能為120MW，規劃今年倍增至240MW。
此外，政府透過「搭橋專案」邀請大陸相關的團體來訪，舉辦兩岸產業交流會議，透過這個平台，使兩岸相關業者產生互補的合作，如共同研發、共同生產、或上下游的供應鍊整合。在這個架構下，於2009年6月9~10日舉辦『兩岸LED照明產業合作及交流會議』。會中大陸最大LED路燈廠商勤上光電董事長李旭亮透露，勤上建置的LED路燈，芯片有八至九成來至美國Cree，未來將以台灣的璨圓、晶電為供應商。因為台灣的晶片品質好，價格也有競爭力。顯示經濟部所辦的搭橋計畫使得兩岸產業進一步瞭解，進而合作。
另外2009年8月17日～18日在台北國際會議中心舉辦「兩岸風力發電產業合作及交流會議」，會中兩岸風能協會簽署「兩岸風力發電產業合作意向書」，以達成加強兩岸風力發電交流及合作、兩岸風力發電業者進行業務合作、架構兩岸風資源資訊平台、建立兩岸共同風電產品標準及認證制度、進行風力發電人才的教育及培訓、成立產業合作交流平台等六項重要合作協議。
六、結語
台灣為淺盤型經濟體，在政府的輔導下廠商擁有進步的技術，但卻面臨上游料源不足及下游終端消費力不足的挑戰，反觀中國卻與台灣互補，因此如何透過政府建立平台使雙方合作就相當重要；另一方面，在與大陸交流之前，對於大陸的發展策略，相關法令及投資計畫都須全盤的瞭解，然國內對此橫向知識的分享仍待加強。未來宜持續強化工作如：
- 持續舉辦『兩岸搭橋專案』這種建立兩岸產業溝通的平台，並安排兩岸更多的廠商進行雙邊會談，洽詢雙方合作機會。
- l瞭解大陸再生能源發展潛能資料，尤其是偏遠地區。雖然其基礎設施落後，但是其再生能源潛能豐富，如內蒙古。
- 掌握大陸最新綠能發展策略、政策法令及可能衍生的相關機會公告給廠商知悉，俾使廠商瞭解中國目前的情勢及投資機會。